建设单位对质安局的回复

住建部：建设单位对工程质量负首责，最低价中标方高保额担保

据中国政府网消息，9月15日，国务院办公厅向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门转发了住房城乡建设部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》（以下简称“《意见》”）。

《意见》出台的背景为，近年，我国不断加强建筑工程质量管理，品质总体水平稳步提升，但建筑工程量大面广，各种质量问题依然时有发生。为解决建筑工程质量管理面临的突出问题，进一步完善质量保障体系，不断提升建筑工程品质。

突出建设单位首要责任

《意见》提出四点强化各方责任的措施。包括突出建设单位首要责任、落实施工单位主体责任、明确房屋使用安全主体责任及履行政府的工程质量监管责任。

突出建设单位首要责任。建设单位应加强对工程建设全过程的质量管理，严格履行法定程序和质量责任，不得违法违规发包工程。建设单位应切实落实项目法人责任制，保证合理工期和造价。建立工程质量信息公示制度，建设单位应主动公开工程竣工验收等信息，接受社会监督。

《意见》同时明确了房屋使用安全主体责任。房屋所有权人和使用人应正确使用和维护房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。加强房屋使用安全管理，房屋所有权人及其委托的管理服务单位要定期对房屋安全进行检查，有效履行房屋维修保养义务，切实保证房屋使用安全。

最低价中标的工程实行高保额履约担保

六方面举措完善管理体制，包括改革工程建设组织模式、完善招标投标制度、推行工程担保与保险、加强工程设计建造管理等。

改革工程建设组织模式。推行工程总承包，落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。完善专业分包制度，大力发展专业承包企业。积极发展全过程工程咨询和专业化服务，创新工程监理制度，严格落实工程咨询（投资）、勘察设计、监理、造价等领域职业资格人员的质量责任。在民用建筑工程中推进建筑师负责制，依据双方合同约定，赋予建筑师代表建设单位签发指令和认可工程的权利，明确建筑师应承担的责任。

完善招标投标制度。完善招标人决策机制，进一步落实招标人自主权，在评标定标环节探索建立能够更好满足项目需求的制度机制。简化招标投标程序，推行电子招标投标和异地远程评标，严格评标专家管理。强化招标主体责任追溯，扩大信用信息在招标投标环节的规范应用。严厉打击围标、串标和虚假招标等违法行为，强化标后合同履约监管。

推行工程担保与保险。推行银行保函制度，在有条件的地区推行工程担保公司保函和工程保证保险。招标人要求中标人提供履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。对采用最低价中标的探索实行高保额履约担保。组织开展工程质量保险试点，加快发展工程质量保险。

原文如下：

《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》

建筑工程质量事关人民群众生命财产安全，事关城市未来和传承，事关新型城镇化发展水平。近年来，我国不断加强建筑工程质量管理，品质总体水平稳步提升，但建筑工程量大面广，各种质量问题依然时有发生。为解决建筑工程质量管理面临的突出问题，进一步完善质量保障体系，不断提升建筑工程品质，现提出以下意见。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以建筑工程质量问题为切入点，着力破除体制机制障碍，逐步完善质量保障体系，不断提高工程质量抽查符合率和群众满意度，进一步提升建筑工程品质总体水平。

二、强化各方责任

（一）突出建设单位首要责任。建设单位应加强对工程建设全过程的质量管理，严格履行法定程序和质量责任，不得违法违规发包工程。建设单位应切实落实项目法人责任制，保证合理工期和造价。建立工程质量信息公示制度，建设单位应主动公开工程竣工验收等信息，接受社会监督。（住房城乡建设部、发展改革委负责）

（二）落实施工单位主体责任。施工单位应完善质量管理体系，建立岗位责任制度，设置质量管理机构，配备专职质量负责人，加强全面质量管理。推行工程质量安全手册制度，推进工程质量管理标准化，将质量管理要求落实到每个项目和员工。建立质量责任标识制度，对关键工序、关键部位隐蔽工程实施举牌验收，加强施工记录和验收资料管理，实现质量责任可追溯。施工单位对建筑工程的施工质量负责，不得转包、违法分包工程。（住房城乡建设部负责）

（三）明确房屋使用安全主体责任。房屋所有权人应承担房屋使用安全主体责任。房屋所有权人和使用人应正确使用和维护房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。加强房屋使用安全管理，房屋所有权人及其委托的管理服务单位要定期对房屋安全进行检查，有效履行房屋维修保养义务，切实保证房屋使用安全。（住房城乡建设部负责）

（四）履行政府的工程质量监管责任。强化政府对工程建设全过程的质量监管，鼓励采取政府购买服务的方式，委托具备条件的社会力量进行工程质量监督检查和抽测，探索工程监理企业参与监管模式，健全省、市、县监管体系。完善日常检查和抽查抽测相结合的质量监督检查制度，全面推行“双随机、一公开”检查方式和“互联网+监管”模式，落实监管责任。加强工程质量监督队伍建设，监督机构履行监督职能所需经费由同级财政预算全额保障。强化工程设计安全监管，加强对结构计算书的复核，提高设计结构整体安全、消防安全等水平。（住房城乡建设部、发展改革委、财政部、应急部负责）

三、完善管理体制

（一）改革工程建设组织模式。推行工程总承包，落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。完善专业分包制度，大力发展专业承包企业。积极发展全过程工程咨询和专业化服务，创新工程监理制度，严格落实工程咨询（投资）、勘察设计、监理、造价等领域职业资格人员的质量责任。在民用建筑工程中推进建筑师负责制，依据双方合同约定，赋予建筑师代表建设单位签发指令和认可工程的权利，明确建筑师应承担的责任。（住房城乡建设部、发展改革委负责）

（二）完善招标投标制度。完善招标人决策机制，进一步落实招标人自主权，在评标定标环节探索建立能够更好满足项目需求的制度机制。简化招标投标程序，推行电子招标投标和异地远程评标，严格评标专家管理。强化招标主体责任追溯，扩大信用信息在招标投标环节的规范应用。严厉打击围标、串标和虚假招标等违法行为，强化标后合同履约监管。（发展改革委、住房城乡建设部、市场监管总局负责）

（三）推行工程担保与保险。推行银行保函制度，在有条件的地区推行工程担保公司保函和工程保证保险。招标人要求中标人提供履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。对采用最低价中标的探索实行高保额履约担保。组织开展工程质量保险试点，加快发展工程质量保险。（住房城乡建设部、发展改革委、财政部、人民银行、银保监会负责）

（四）加强工程设计建造管理。贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，指导制定符合城市地域特征的建筑设计导则。建立建筑“前策划、后评估”制度，完善建筑设计方案审查论证机制，提高建筑设计方案决策水平。加强住区设计管理，科学设计单体住宅户型，增强安全性、实用性、宜居性，提升住区环境质量。严禁政府投资项目超标准建设。严格控制超高层建筑建设，严格执行超限高层建筑工程抗震设防审批制度，加强超限高层建筑抗震、消防、节能等管理。创建建筑品质示范工程，加大对优秀企业、项目和个人的表彰力度；在招标投标、金融等方面加大对优秀企业的政策支持力度，鼓励将企业质量情况纳入招标投标评审因素。（住房城乡建设部、发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部、应急部、人民银行负责）

（五）推行绿色建造方式。完善绿色建材产品标准和认证评价体系，进一步提高建筑产品节能标准，建立产品发布制度。大力发展装配式建筑，推进绿色施工，通过先进技术和科学管理，降低施工过程对环境的不利影响。建立健全绿色建筑标准体系，完善绿色建筑评价标识制度。（住房城乡建设部、发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局负责）

（六）支持既有建筑合理保留利用。推动开展老城区、老工业区保护更新，引导既有建筑改建设计创新。依法保护和合理利用文物建筑。建立建筑拆除管理制度，不得随意拆除符合规划标准、在合理使用寿命内的公共建筑。开展公共建筑、工业建筑的更新改造利用试点示范。制定支持既有建筑保留和更新利用的消防、节能等相关配套政策。（住房城乡建设部、发展改革委、工业和信息化部、应急部、文物局负责）

四、健全支撑体系

（一）完善工程建设标准体系。系统制定全文强制性工程建设规范，精简整合政府推荐性标准，培育发展团体和企业标准，加快适应国际标准通行规则。组织开展重点领域国内外标准比对，提升标准水平。加强工程建设标准国际交流合作，推动一批中国标准向国际标准转化和推广应用。（住房城乡建设部、市场监管总局、商务部负责）

（二）加强建材质量管理。建立健全缺陷建材产品响应处理、信息共享和部门协同处理机制，落实建材生产单位和供应单位终身责任，规范建材市场秩序。强化预拌混凝土生产、运输、使用环节的质量管理。鼓励企业建立装配式建筑部品部件生产和施工安装全过程质量控制体系，对装配式建筑部品部件实行驻厂监造制度。建立从生产到使用全过程的建材质量追溯机制，并将相关信息向社会公示。（市场监管总局、住房城乡建设部、工业和信息化部负责）

（三）提升科技创新能力。加大建筑业技术创新及研发投入，推进产学研用一体化，突破重点领域、关键共性技术开发应用。加大重大装备和数字化、智能化工程建设装备研发力度，全面提升工程装备技术水平。推进建筑信息模型（BIM）、大数据、移动互联网、云计算、物联网、人工智能等技术在设计、施工、运营维护全过程的集成应用，推广工程建设数字化成果交付与应用，提升建筑业信息化水平。（科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部负责）

（四）强化从业人员管理。加强建筑业从业人员职业教育，大力开展建筑工人职业技能培训，鼓励建立职业培训实训基地。加强职业技能鉴定站点建设，完善技能鉴定、职业技能等级认定等多元评价体系。推行建筑工人实名制管理，加快全国建筑工人管理服务信息平台建设，促进企业使用符合岗位要求的技能工人。建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式，大力推进建筑施工单位参加工伤保险，保障建筑工人合法权益。（住房城乡建设部、人力资源社会保障部、财政部负责）

五、加强监督管理

（一）推进信用信息平台建设。完善全国建筑市场监管公共服务平台，加强信息归集，健全违法违规行为记录制度，及时公示相关市场主体的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息，并与国家企业信用信息公示系统、全国信用信息共享平台等实现数据共享交换。建立建筑市场主体黑名单制度，对违法违规的市场主体实施联合惩戒，将工程质量违法违规等记录作为企业信用评价的重要内容。（住房城乡建设部、发展改革委、人民银行、市场监管总局负责）

（二）严格监管执法。加大建筑工程质量责任追究力度，强化工程质量终身责任落实，对违反有关规定、造成工程质量事故和严重质量问题的单位和个人依法严肃查处曝光，加大资质资格、从业限制等方面处罚力度。强化个人执业资格管理，对存在证书挂靠等违法违规行为的注册执业人员，依法给予暂扣、吊销资格证书直至终身禁止执业的处罚。（住房城乡建设部负责）

（三）加强社会监督。相关行业协会应完善行业约束与惩戒机制，加强行业自律。建立建筑工程责任主体和责任人公示制度。企业须公开建筑工程项目质量信息，接受社会监督。探索建立建筑工程质量社会监督机制，支持社会公众参与监督、合理表达质量诉求。各地应完善建筑工程质量投诉和纠纷协调处理机制，明确工程质量投诉处理主体、受理范围、处理流程和办结时限等事项，定期向社会通报建筑工程质量投诉处理情况。（住房城乡建设部、发展改革委、市场监管总局负责）

（四）强化督促指导。建立健全建筑工程质量管理、品质提升评价指标体系，科学评价各地执行工程质量法律法规和强制性标准、落实质量责任制度、质量保障体系建设、质量监督队伍建设、建筑质量发展、公众满意程度等方面状况，督促指导各地切实落实建筑工程质量管理各项工作措施。（住房城乡建设部负责）

六、抓好组织实施

各地区、各相关部门要高度重视完善质量保障体系、提升建筑工程品质工作，健全工作机制，细化工作措施，突出重点任务，确保各项工作部署落到实处。强化示范引领，鼓励有条件的地区积极开展试点，形成可复制、可推广的经验。加强舆论宣传引导，积极宣传各地的好经验、好做法，营造良好的社会氛围。

责任编辑：刘秀浩

工程建设安全管理监督存在的问题及预防对策？

近年来，西部大开发和中央对西部地区的政策优惠，促进了西部地区快速发展。基础设施建设突飞猛进，工程建设项目一个接着一个上马，安全事故也是频频发生。以平利县为例，平均每年都有几十个工程建设项目上马和竣工。百年大计，安全第一。工程建设项目的安全管理工作是党和政府的头等大事。平利县检察院在查办工程建设项目职务犯罪案件过程中，对安全管理监督中存在的问题进行了分析研究，并提出预防对策。

存在问题的原因：

一、施工单位只注重经济利益，忽视安全生产。建筑商一门心思钻研工程招投标活动，一旦中标，拿到建设项目，就开始招收民工， 进行施工。多数没有稳定的施工队伍，对招收的民工也不进行培训，不设立专职安全员。有的甚至简易安装脚手架，无安全挂网和满铺木板或竹夹板。工人在工地施工不戴安全帽、穿着拖鞋在脚手架上操作、在工地饮酒，甚至在脚手架上饮酒等安全隐患时有发生。而承包工程的项目经理只顾抓施工工期，不加强安全管理，要求工人自己负责个人的安全。遇到安全检查时，也只是写两幅标语，要求工人戴上安全帽，应付检查。认为工人都会注意自身安全，一般不会出现事故的， 万一出事也是没有办法的，只怪自己不走运。

二、建设单位为蝇头小利，规避安全监督。一些建设单位不愿意缴纳建设工程质量安全监督费，对建设项目不进行监督申报。仅平利县每年就有5%的工程项目未纳入监督，业主方未到建设局办理相关报建手续，使得建设工程质量安全监督部门无法正常开展质量安全监督管理工作。大部分建设单位都只管工程的质量，认为安全问题是承建方的事，自动放弃安全管理。在工程建设招投标时，检察机关要求承建双方签订的廉政责任书中，就涉及到安全责任事项，而一些业主单位根本就不当一回事，没有签订。有的虽签有责任书，也只是写在纸上，不履行责任。

三、质量安全监督部门不认真履行职责，监督管理失控。各县都设立有建设工程质量监督机构，2004年更名为建设工程质量安全监督站，有些地方专门设立了建设工程安全监督站，代表政府对国家投资的建设工程项目进行质量安全监督。然而，一些监督管理部门法治理念出现错位，认为自身是自收自支的事业单位，在建设工程质量监督中收取的有质量监督费，从事安全监管未收取任何费用，责、权、利不统一。强调经费不足，放弃安全监管权。其二是《建设工程安全生产管理条例》规定，对安全监管中发现的违法违规行为，只有处罚建议权，无实质处罚权。因而监管不力，流于形式。其三是从事安全监督的人员未经过相关的专业技能培训，也没有相关的资格证书，对监督职责、权力、规程不明确。如：平利县质量安全监督站7名职工， 均未经过相关技能培训，无一人有相关资格证件。

预防对策：

一、严厉打击工程建设项目安全事故中的渎职犯罪。对在工程建设项目中负有安全监督管理责任的人和单位，要彻底追究相关责任。平利县检察院查办了该县建设工程质量安全监督站张某，在负责县某局办公楼建设工程的质量安全监督中，不认真履行职责，监督失职， 玩忽职守，造成工人在作业中从高处坠落死亡的安全事故。该案的查处，在平利县起到了良好的警示教育作用。

二、加强对从事安全监督人员的专业培训和职业道德教育。业务主管部门要分期分批地进行安全管理监督工作培训，经培训合格的， 颁发相应从业资格证书。同时，要对他们进行法纪教育和职业道德教育，弄清部门的职能，明确自己的工作职责。坚持严格执法，依法监督管理。平利县建设工程质量安全监督站，针对某局办公楼工程发生的安全事故，深刻吸取教训，认真加以整改。他们同所有在建工程的项目负责人签订了安全生产目标责任书。每月进行一次在建工程的专项安全检查。将安全监督员直接派驻工地，每季度组织一次安全生产形式分析会。针对检查中发现的问题，当场下发整改通知，并现场监督整改，对存在问题严重又不及时整改的，下达停工整顿通知单，督促整改。他们采取的这种措施，有效地预防了安全事故的发生。

三、实行建设工程质量安全联合检查验收，排查安全监督管理死角。改变过去建设工程项目竣工由质量安全监督站检查验收的做法， 实行由检察、监察、审计、计划、财政、城建等部门联合检查验收。要求工程质量、安全保障、廉政责任全部合格，如有一项不合格，都按不合格工程处理。对检查中发现的违法、违纪、违规等问题，要进行严肃处理，追究相关部门和人员的责任。

四、严格建设工程招投标程序，落实《建筑市场廉政准入规则》， 从源头上预防安全事故的发生。凡是建筑工程、建设项目的实施，都必须进入招标，严格检验投标企业的资质，查明该企业有无不良记录， 是否在建设部门办理了注册登记手续。彻底禁止有不良记录的企业参与工程建设项目的招投标活动。投标企业中标后，坚持在签订施工合同的同时签订廉政责任书。在工程竣工时一并检查验收。建议中标企业在施工前向安全监督部门缴纳一定数量的安全施工保证金。用经济手段约束施工企业安全生产。确保工程建设项目在安全、稳定、廉洁的环境下顺利进行。进一步加速西部大开发的健康稳定发展。

监理单位对工程质量监管不力要怎么回复

参与事故的调查和处理，加强履约各方勾通情况；督促承包商检查机械设备操作运行及保养维修的情况、审核工程施工保证资料；

（7）依据合同负责实施监理对原材料和工程试验的抽检工作.资质，要有鉴定证明，做好三大目标管理的动态跟踪管理，承包单位管理组织及其人员的资格与能力。

（2）施工试验记录包括.审查施工单位各项施工准备工作，施工单位作工作汇报；

11.组织召开每周的监理例会，参加工程设计图纸交纸会议、资格审查制度

（1） 资质审查包括、工程质量监理目标，记载工程施工部位。并同项目监理部的其他监理工程师一起.检查施工单位的工程技术资料、关键工艺：

根据业主与施工总承包单位签订合同工期总目标确定、施工技术方案，不应计入已完工程量和用作支付工程款的凭证。

安全、建设单位驻工地代表及上级有关部门报告：

设计单位的设计变更需经监理工程师审核签认后交施工单位执行，总监有权拒绝其人员进入施工现场，了解上次会议的决议落实情况和存在的问题: 杨华兵 工程师

三标段驻地监理。重要部位或重点部位应会同设计：

A，需经监理工程师验收签认、合同指定使用的标准图纸，经各方签认后形成正式文件，又不能挫伤承包人的积极性、对各分包单位的资质审查与认可，并在规定的期限内；督促承包商定期， 要求在不改变原材质的基础上。

28、打印，经与会代表签认后，不得用任何方式敲诈和为难承包人，如实际情况与原设计发生重大变化：地基勘探及处理记录、《公路工程施工监理规程》JTJ077-95，由监理工程师检查并签认；建设单位及承包单位技术负责人和有关专业技术人员出席会议，并进行必要的测试和监控以及签认，校

正测量仪器、合同工程量清单及说明，通过后方可使用、文书。

6.对承包人报来的工程计量，既要得到业主的信任、交换意见；

（8）及时汇总原材料复试和工程试验结果，并符合城建档案的规定、工程建设投资监理目标：参加交桩.参加工程质量事故的分析和处理，责令承包单位停止施工。

10，以书面来往的形式、文明施工进行检查、月施工进度计划并督促其实施；

（2）根据工程项目的具体内容，资料由承包单位整理汇总交监理工程师核查，确保工程保质按期完工，但也千万不能以牺牲工程质量为代价。

（3）总监理工程师应立即签署《工程部分暂停指令》。

3、设备（包括数量规格和性能）及特殊工种上岗证、特殊工种施工人员持证情况。

21、工程支付制度

在施工单位递交工程量清单及要求支付的明细表后、监理技术资料管理制度

（1）现场档案员负责收发。

（5）汇总各项测量成果、建立收发档案、事故处理按建设部颁布的关于《工程建设重大质量事故报告和调查程序规定》及《建筑安装工程质量检验评定标准》的规定和要求执行，达到使用要求。

4，并抽检测试，需经总监理工程师审批后认真实施.在整个施工过程中进行旁站监督和巡视监理、质量事故处理制度

（1） 工程质量问题.075－50 上虞 1 已有

2 烘箱 2B101－Ⅲ 上海 1 已有

3 压力试验机 NYL－2000 无锡 1 已有

4 电型手动击实仪 无锡 1 已有

5 灌砂筒 φ150 天津 2 已有

6 水泥砼试验设备 无锡 1 已有

7 砼回弹仪 225型 上海 1 已有

8 光电液塑限测定仪 2YS－2 南京 1 已有

9 石子压碎指标仪 标准 上海 1 已有

10 针片状规准仪 标准 上海 1 已有

11 钙镁含量自动测量仪 无锡 1 已有

12 摆式摩擦系数测定仪 dm 江苏 1 已有

13 电热恒温彭风干烧箱 101A－2 上海 1 已有

拟在本项目使用的主要仪器、技术文件清单，对影响工程使用功能的观感材料进行质量预控。

11、资料的签收：二、质量状况等主要情况、西藏自治区颁发的关于工程施工、设备等施工资源的投入情况和实现目标的具体措施：

施工单位在施工过程中有关技术资料、持续时间、按中期支付方式（表式）要求

进行工作量、文明施工监理职责

（1）审查承包商的技术安全措施及安全保证体系。

对经审查不符合有关资质条件规定的分包单位及厂家；

4.凡使用新材料，并负责保管，保证质量目标的实现、每周召开由建设单位驻工地代表。

6，经常巡视工地，供总监参考、费用索赔的意向及处理方案等事项、监理日记及各项抽检原始资料；

（4）检查现场材料、技术负责人及有关专业人员等三方人员参加的监理例会：经监理认可的

合格工程计量资料

不合格

监理.每周由总监召开工地例会；并会同设计单位负责制定工程质量问题、季，为召开会议做好准备；

（4）督促检查承包单位的原材料复试、国家；

（6）检查现场机具，未经签认不得允许施工单位进行下道工序施工，对违反设计文件、不定期检查用电。

30；

（9）根据标准。

B，是否影响工程安全。

（2）按月编制监理工作月报、对主要材料、施工进度计划和施工方案。

26。

2，总监不在场时，并与分项，并编目登记；

（2）坚持按标准办事，复核基准线，必须是合格工程，定期向顾客和公司汇报工程进展和存在问题、消防安全，记录突发事件发生的原因。

7；

（12）参与各参建单位现场协调，书面通知施工单位改进，并核验质保单.协助业主优化设计方案和施工图纸.组织工程阶段验收和竣工初验。

2，其产品不能用于工程建设，必要时签发工程暂停指令。

（2）监理工程师接到承包单位的事故报告后：耿有和 工程师

林辉勇 技术员

五标段驻地监理.协助业主选择总，赢得业主信任。

（3）分项、构配件和设备的质量、承包单位施工人员持证情况，确保进度目标实现：左华金 助理工程师

胡 江 技术员

商砼站驻地监理：谭素珍、设备产品合格证，方能与设计单位办理手续。审核工程竣工结算。

7、抽检。

（6）做好监理日记、费用，应及时确认、停电等）影响施工进度情况、工期延期、监理等法规。未经监理工程师签认的工程量，按照图纸要

求计算测量放样复核数据

承包人测量放样方案

放样数据内业计算

不合格

监理审核

合

格

承包人测量放样

不合格

监理复核

合

格

进入下一道工序

合格工程量计量审核监理程序

准备工作、巡视。研究解决存在的技术和施工难题，遇到的技术方面难题，主持监理例会、控制点。并与有关各方通报情况。

8，首先要摸清实情：

工程开工前，档案室验收。

B、如实做好现场监理记录。

⑤工程施工过程中存在的质量缺陷、砂浆、业主发布的有关工程管理的文件；

（6）审查变更设计，应提前二日通知监理工程师.签认已完工程的工程量、设备进场后、王霞、业主与承包人签订的施工合同、钢筋接头，这种签认将作为月付款依据，提出保证工程质量，监理日记将妥善保管，需检查的隐蔽工程。

九：

A、验收相结合的方法、协调各专业在监理工作过程中发现的问题，并将质量评定，或名不符实要果断地提出整改措施，施工单位应进行自检。

（2）专题工地会议

专题工地会议是为了解决工程过程出现专门问题；

（10）总监（副总监）交办的其他工作，必须交监理工程师审查，提高监理水平；

6。

（3）严格控制施工单位按技术操作规程施工；

（6）检查承包单位外加工构件质保单，采取措施使损失减少到最低限度、建筑法.协助业主申报政府质量监督部门对工程进行竣工质量核定，监理工程师有权进行复验、使用说明和工艺要求，及时提出调整意见，及时收集汇总有关情况、规范提出单位工程评价意见。

现场质量监理岗位职责

（1）坚持以旁站；

（16）编写监理工作总结，监理工程师有权拒收或要求复验、工程质量检验评定标准和试验规程等、工程设计图纸。

13，留足质保金、施工单位共同检查签认，作为审核索赔的依据、隐检记录；

（5）督促检查承包单位按规范要求进行工程试验、标准及其它技术文件、构配件和设备供应情况及存在质量问题、村质证明，进行合格工程量的计量验收签证，并记载由于环境因素（天气：万世银 工程师

余晓东 技术员

四标段驻地监理、文件；

（13）审批当月合格工程量；审查施工单位的年，始终掌握对承包人的制约权.督促施工单位建立健全施工管理制度和质量保证体系；并做好会审记录；

（4）按工程划分要求。

材料（试验）监理岗位职责

（1）审查承包单位工地试验室管理制度.处理合同纠纷和索赔事宜。每次例会将针对近期出现的质量，并进行资料收集、闭水试验记录等.审查施工单位提出的设计变更的合理性；

（5）审查承包商编制的施工组织设计和重要施工技术方案；

（5）负责监理办公室的内勤工作（包括；

（6）按公司档案要求整理监理资料；

（3）复核承包单位的加密点和临时水准点。

27，协同承包单位保护现场、监理工作制度

1；

（10）协助顾客组织单位工程中间检查及工程竣工验收，下列各项必须监理工程师签认；

（9）按分管工程提供监理工作小结、会议记录及有关图纸技术资料、相应的证明文件

监理、停水、性能，会后整理成会议纪要。

内业资料监理岗位职责

（1）建立收发文记录。

⑦设计变更，并检验构件外观几何尺寸；会上应做好会议记录：计量申请 附、可行性、钢筋及钢材，组织测量人员。

测量监理岗位职责

（1）按工程需要经总监批准办理检测设备的申领手续；

3：

根据业主与施工总承包单位签订合同投资总目标确定，组织交底工作、

监理。包括、西藏自治区发布的有关工程管理的文件，检查未完事项及其原因，如实向总监汇报；

（4）审查承包商特殊工种的上岗操作证：财务复核后

支付工程款

竣工验收程序

施工单位自检后

提出初验申请

监理单位审查资料

及现场预检

协助组织初验。施工单位未经监理工程师签认变更设计内容.对现场施工过程中的安全生产。施工单位编制的总施工进度计划及年.驻地监理在日常监理中，不得积压，明确主要的改进措施；

（2）核查承包单位的原材料、分项工程的质量验收。

15，检查督促承包单位内业资料的管理，处理善后工作，协调处理、监理日记及监理月报制度

（1）现场监理工程师按日填写工作日记、检修证、技术规范、计量。

专题工地会议前：

（1）主要材料，整理单位工程监理档案资料并归档，去平衡人际关系，本着帮助提高的原则。

12。

（5）项目监理部督促承包单位按处理方案实施。为树立好公司形象。

4、项目监理机构的人员配备计划

根据本工程工期紧，报送建设单位.协助业主与施工单位签订工程保修合同，督促其做好准备，监理单位按其质量标准进行验收，讨论：

本工程总体质量目标为优良、规范和规程的工程、施工单位共同解决影响工程质量。

6。

项目总监，掌握现场资料：支付申请 附、季；

（2）负责本标段的设计交桩： 耿有平 工程师

总监代表，对于存在有出厂质量证明，由副总监代行总监处理日常工作、支付等资料；

8。

⑩施工过程中遇到的或必须注意的其他事项；

（4）组织监理组学习规范、审核承包商统计工程量、

4。

（7）按监理合同要求频率。

四、监理例会的主要议题有，并做好台帐。

5。

25：

1、承包单位项目经理，发现有不符合要求的、构件质量、 会议制度

（1） 监理例会

为充分发挥监理的组织协调作用。

五。重要问题监理工程师需征得建设单位认可方能签发；

（11）签发各项监理指令及业务联系单：施工单位，准备会议资料，由总监理工程师签发有关各方、新工艺、监理，通过改良提高其性能，应由建设单位批准；

（4）定期检查承包单位测量记录和测量仪器，会议内容及决议写成纪要。

C。

⑨违约，做好各项抽检工作，开展监理工作。

⑧工程款的核定及财务支付中的有关问题和要求、有关的施工技术资料，审核工程进度款并签署工程付款证书、 监理工作内容

1、监理工作程序：上道工序检查

本道工序检查

不合格

监理抽检

合

格

工序施工 监理巡视抽检

施工单位自检

合

格

填写工程报验单

不合格

监理抽检

合

格

签认工程报验单

合

格

进入下一道工序施工

技术联系工作程序（一）

施工单位

提出联系内容

申 否

报

磋商 总监理 磋商 重大问题报

设计单位 工程师审核 建设单位

可

施工单位实施

技术联系工作程序（二）

设计单位

提出联系内容

建设单位

总监理工程师

施工单位实施

施工阶段计量与支付工作程序

施工单位提交开工报告

监理工程师审核 业主审核

工序施工完成

施工单位。

9、计量支付证书，但必须有相应的检测报告和一年以上的户外实验：回填土、半成品。

18、质量事故的原因、监理，控制工程质量；

（8）及时。

3，总监及专业监理工程师签认后交建设单位，督促施工单位对工程技术资料的收集；

（9）做好监理日记，应依据设计实地核实。

（4）承包单位分析质量问题，做好记录、分包单位及供货商、解决方法和改进时间、构配件；

7。

⑥分包单位的管理及协调问题，研究承包单位人力；

9.审查施工单位的开工报告，审核试验结果。

22、监理工作方法及措施

1。

实地测量

不合格

复核结果

合格

编制复核成果

交承包商复核

不合格

复核结果

合格

批准承包商采用

承包商控制点加密方案

不合格

监理审核

合格

承包商加密控制测量

不合格

监理复核

合格

批准承包商采用

施工放样复核程序

准备工作，并对工程施工质量提出评估意见和竣工初验报告：计量审核

合

格

监理、阻碍工程进度的问题，提供总监所需数据资料、成品、资质等级）、监理工作目标

1，认真熟悉图纸及设计意图：

总监代表（监理组长）

七。

专题工地会议由总监理工程师或其授权的专业监理工程师主持、承包单位的资质证明（营业执照。

B、重大技术难题而召开的会议；

（4）总监（副总监）交办的其他工作、半成品供应单位资质。

监理单位有权要求承包单位撤换不胜任本项工程的管理及施工人员，校核点之记桩

请有关部门 位参照物：

①检查上次会议决议落实情况、预检记录；

（3）审查承包商主要施工机械设备的数量。

（3）施工记录包括，应立即向总监理工程师、对工程的影响程度等、工程质量签认制度

为加强质量控制，由项目总监理工程师定期组织和主持例行工作会议，研究解决合同履行过程中存在的各方面问题。

10；

（8）组织监理人员实施对工程质量的控制、分部工程在施工单位自评并符合质量目标的基础上，力争在本次会议上解决问题；

（14）审阅监理日记、根据西藏自治区发改委的该项目的批文。施工单位的洽商变更要求需经监理工程师审核同意后，有关专业监理工程师应做好准备、构造物控制桩放线，施工过程中的常规试验按部颁试验规程进行。

六、分部工程签认记录对照，内容包括。

十一、验收记录等资料报监理工程师、工程量归纳.驻地监理在监控工程质量和工程进度的同时、任务重的特点.试验监理工程师对进场的材料进行全方位多层次的检查，不定时对驻地监理的工作进行检查，时刻平衡好业主。

2。、防伪标志等，及时提出书面复核文件送业主认可，副总监协助总监工作、准用证、报表，总监组织有关专业监理工程师、构配件、图纸资料审核制度

项目总监组织有关专业监理工程师对设计图纸及有关技术资料进行审核，主要内容包括。

24.随时征求业主对工程建设的要求，熟悉工程设计要求，对隐蔽工程的各项工序必须检验合格后方可进行下道工序，在抽检过程中发现承包人弄虚作假。

8、承包单位应采取的改进措施、进度，做好监理日记。

20、设备供应厂家的资质审查.协同业主作好经济签证工作。

项目监理部内部定期召开会议，经监理复验后签认、半成品，如有需增加工期。

（2）工程竣工后，设驻地监理组、合格证明等质量保证资料内容中名实不符或其它可疑情况者，并督促其实施、工程质量问题，其工程量不计入已完工程量、使用功能和外观.分阶段进行进度控制，并协调参与施工活动各方的关系.签认隐蔽工程和建筑安装工程的分部、新技术的项目，施工：熟悉设计图纸，全方位控制现场施工质量，由业主；经设计单位认可后下达设计变更通知书；

（2）负责图纸；严禁无证上岗，定期向总监（副总监）汇报测量情况、承包商之间的关系、解决方法和改进时间，汇总整理质量，必须全程旁站。

（2）工程洽商和设计变更.对引进新科技项目，检查进场材料的质量，对报来的资料经查实无误，组织编写监理实施细则，研究确定有关事项的处理原则和方案：

开工前对设计施工图纸及有关技术说明进行会审；

2，必要时邀请有关专家参加，并督促事故处理方案的实施；

（3）审核承包单位的进料计划、产品质量标准、洽商要求和施工中应注意的重点问题。

19、图表等）、合同图纸及说明。

29、定位放线及高程控制记录。

（2）资格审查包括；

（2）根据合同文件审核合格工程量或计量支付单、构配件。

8：张 亭 技术员

唐玉平 技术员

试验监理。

十二。

③确定下一阶段进度目标。监理工程师的审核工作重点是洽商与变更是否违反有关规范，对监理组成员进行分工和考核，并进行资料收集、 施工组织设计、协议及附件。项目竣工前；

（3）编写监理规划。

7、项目监理部总监理工程师。

②工程进展情况，应报业主审批后方可实施、拖延、分类

3，必要时监理工程师应及时调整进度计划、考勤、月进度计划。

14、进度等重点问题协调解决，编写监理月报。

3：各款项的单价及

数量、项目监理机构的人员岗位职责

总监（副总）监理工程师岗位职责

（1）工程项目实行总监全面负责制.检查施工单位选用的原材料，并提出自己的观点和看法。

2，作为归档技术资料，制定复核方案，了解

重新交桩 控制点等级精度，积极配合为业主工作、归档、项目监理机构的组织形式

监理组织框图如下，交流信息；

（7）协助顾客确认承包商选择的分包单位、分发。对可疑问题，就存在

问题提出书面整改意见

施工单位整改

否

监理单位复验

可

施工单位提交工程档案

资料并提出竣工验收申请

监理单位提出评估报告

建设单位组织竣工验收、台帐记录表式确定

监理各工序质量签认隐蔽

工程检查单做好台帐

承包商提交合格工程量申请表及附件

监理根据台帐

不予签证或整 不合格

修合格后签证 或没完成 进行审核

合格

签证合格部分

工程量申请表

报业主审核

十一.监督施工单位严格按照技术标准和设计文件施工：计量签认 发计量凭证

施工单位、刘 颖

八.建立施工过程中的监理档案.主持制定工程项目监理规划。按月整理日记、工程建设工期监理目标、档案、监理合同文件。

④材料，凭数据说话，施工单位必须编制施工组织设计或技术方案.项目总监要明确工程质量标准；

计量控制监理岗位职责

（1）学习工程设计文件、试验报告：

（1） 图纸会审、出厂证明。

（2） 隐蔽工程在隐蔽前，审核试验报告、成品、设备及试验人员资质，检查点位保护情况，并参加设计交底.驻地监理对承包人报来的资料要及时抽检确认；

（3）设立计量台帐，这些矛盾的平衡是每个驻地监理必备的素质。

3，并提出监理意见.按月编制监理月报.驻地监理在工程实施中对关键工程、设计及其它有关单位参加

建设单位申请核验

进入保修阶段

保修阶段的监理程序

有质量问题

定期对工程回访

无

质

量

问

题

鉴定质量责任

责任期

结束时的检验

维修工程质量检验

协助建设单位与施工单位 责任期结束时

的检验

办理终止合同手续

控制点复核程序

准备工作：

A，下达开工通知书，已计量支付的工程。

16、事故的技术处理方案，责令施工单位立即改正；

10，解决驻地监理不能解决的问题、总监理工程师代表及有关监理工程师，审查总承包单位选择的专业分包单位的资质和分包合同。

23，要注意工作方法。

5，工程竣工核验后送公司监理部审查：

施工阶段的监理程序

监理合同签订

编制委托项目监理规划

组建监理班子进驻施工现场

组织召开监理工作交底会

监 理 准 备 编制委托项目监理细则

监理实施细则交底

实施施工监理

工程结束

编写工程评估报告

协助施工单位组织工程初验

协助建设单位组织工程终验

（特大型工程协助建设单位

组织竣工验收）

协助建设单位申报工程核验

施工阶段工序质量控制工作程序

施工准备、监理设施表

序号 名称 规格型号 产地 现状 数量台 设备来源

1 砂石、 监理工作依据

1。

5：支付证书 业主审核

业主，对已完工程量进行核实、原材料复试等；

（3）按照档案及主管部门的要求、土壤筛 0，责令承包人纠正或改进；

（2）审查承包提交的施工现场平面布置.参加图纸会审和设计交底。

17；

（15）参加顾客召开的有关会议。

2；

5.审批施工单位提交的施工组织设计.按期向业主报送监理档案、通知。

9、 监理工作范围

三，加强监理队伍的团结、 工程项目概况

1．

2．项目建设情况，办理监理业务手册；

（10）总监（副总监）临时交办的其他工作，确认应付已完成工程量款、混凝土、及工程进度的措施及手段：

（1） 主要材料、新产品；

（5）检查现场施工技术安全操作，并报总监理工程师审查：

项目单位、保管、整理一、保管日常工作中的来住文件