2022年工程垫资最新规定

工程垫资最新规定

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条

当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。第二款规定：当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

二、招标工程垫资是合法的吗

工程款垫资约定是不合法的，法律规定：任何建设单位都不可以要求施工企业带资承包作为招标投标条件，更不得强行要求施工单位将此内容写入工程承包合同，对于在工程建设过程中出现的资金短缺，应由建设单位自行筹集解决，不得要求施工单位垫资施工。

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，垫资的方式包括：带资施工、形象节点付款、低比例形象进度付款和工程竣工后付款等。注意下列情形：

(一)承、发包双方有无约定垫资本金及利息，将导致不同的处理结果：

1、仅对垫资本金有约定，对利息没有约定，承包人不得请求发包人支付利息;

2、对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

(二)承、发包双方可以约定垫资的利息计算标准，但双方约定的垫资利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分无效。

三、工程垫资的表现形式

1、全额垫资施工，主要是指在工程建设过程中发包人不向承包人支付任何工程价款，而要等待工程项目建设完毕经竣工验收合格后，方按照约定支付工程价款;

2、利用工程进度款的不足额支付，造成部分垫资施工，比如在合同中约定为“承包人报送的月进度报表经发包人确认后，于次月支付确认工作量的70%”，这样实际上造成承包人在工程建设过程中，对已经完成工作量的30%要形成部分垫资;

3、要求承包人向发包人支付保证金作为工程项目启动资金，保证金在施工过程中根据工程进度返还，造成部分垫资施工

2022年拖欠农民工工资新规定

一、2022最新拖欠农民工工资的政策有哪些

针对拖欠农民工工资问题突出的工程建设领域,《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》采取了以下措施:

1、针对用工管理和工资支付行为不规范问题,进一步明确要落实各类企业包括建设领域施工企业依法按月足额支付工资的主体责任,强调施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责。

2、针对一些企业工资支付主体责任难落实问题,要求健全工资支付监控和保障制度。“针对现实中工程款与农民工工资往往捆绑在一起的问题,为保证工程款中的人工费不被挪作他用,在总结一些地方经验基础上,特别提出要建立健全农民工工资(劳务费)专用账户管理制度,推动农民工工资与工程材料款等相分离,要求建设单位在拨付工程款时,按照合同约定的比例或施工总承包企业提供的数额,将工程款中的人工费用单独拨付到施工总承包企业在银行设立的农民工工资(劳务费)专用账户。”

3、完善企业守法诚信管理制度,建立拖欠工资企业“黑名单”制度,建立健全企业失信联合惩戒机制,使失信企业在全国范围内“一处违法,处处受限”。

4、是针对建设领域市场秩序不规范问题,提出加强建设资金监管、规范工程款支付和结算行为、改革工程建设领域用工方式等政策措施,从源头上预防和减少拖欠工资问题。

二、农民工拖欠工资怎么办

农民工作为弱势群体,单位拖欠农民工工资的情况普遍。在此情况下,建议农民工通过以下方法进行讨薪:

1、与用人单位进行协商:有工会的,可首先向工会反映情况,通过工会与用工方进行交涉;若单位还没有成立工会组织,也可以直接向用工方提出协商要求;被拖欠工资的工人还可联合起来,向用工方提出集体协商要求,给他们施加压力。

2、采用行政解决方法:可向劳动监察部门举报。随着讨薪问题日益受到重视,各地劳动局基本都有专门处理该类投诉的部门。

3、收集相关证据,如工资条,打卡记录、工作服、工作往来信息、证人证言、录音等可以证明你存在劳动关系的证据,要求单位支付未签劳动合同双倍工资;委托律师进行追讨,通过律师进行调解,调解未果可向劳动仲裁委员会申请仲裁;若对仲裁不满的话还可以向法院提起诉讼。

工程垫付款清偿怎么规定？这篇文章告诉你

一、工程垫付款清偿怎么规定　　建设工程垫资并不是天然就有效的，《关于严禁禁止在工程建设中带资承包的通知》等文件认为垫资是企业间非法拆借资金的行为而明令禁止。但《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条从侧面有效化了垫资行为，第六条全文如下：当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

即：垫资行为并不违法，可以约定利息但不得高于银行同期贷款利率（不约定则无）；如没有明确约定为垫资的，则按工程欠款处理。

二、垫付工程款纠纷如何处理　　第一、违法分包、非法转包挂靠等造成合同无效时，工程价款的处理办法

1、如果建筑工程质量合格，可以参照合同约定的结算工程价款进行结算。

2、如果建筑工程经竣工验收不合格，分两种情况处理：

（1）可以修复的，修复后经竣工验收合格，应由承包方承担修复费用；

（2）修复后不合格的，将不支付承包人的工程价款。

3、如果发包人对建筑工程有过错，也应承担相应责任，如：提供设计不合理，提供或指定购买的材料不符合强制标准，直接指定分包人分包专业工程等。

第二、承包人非法转包、违法分包或没有资质的实际施工人借用资质签订的合同无效

法院可以收缴当事人已经取得的非法所得。这里的非法所得包括：挂靠费、转包费、分包费、手续费、管理费、施工人的毛利等。

第三、关于建筑工程施工合同的效力问题

《解释》规定了五种无效的情形：

1、承包人未取得资质或超越资质等级；

2、没有资质而借用资质；

3、必须招标而未招标或招标无效的；

4、非法转包；

5、违法分包。

另外还有《民法通则》和《合同法》等基本法律规定的合同无效的情形。

第四、“阴阳合同”问题

在建筑工程招标中，有的当事人为获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程再签订一份或多份与中标合同的工程价款等主要内容不一致的合同。《解释》第21条明确规定应当以“阳合同”及备案的中标合同作为结算的工程价款依据。因为法律、行政法规规定中标合同的变更须经过法定的程序等等。

三、工程款包括哪些内容　　工程款按支付阶段不同通常可分为预付款、进度款、竣工结算款和质保金。

1、预付款。预付款指开工前发包人应预付给承包人用于为合同工程施工准备的款项。施工准备事项包括购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等。预付款比例一般不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%。

2、进度款。进度款指施工期间发包人根据工程完成情况应支付给承包人的一种工程价款。

3、结算款。结算款，即竣工结算款，指工程竣工结算后发包人应该支付给承包人的除质保金外的剩余工程价款。竣工结算款等于竣工结算价减去质保金和已付款后的金额。竣工结算款支付的前提条件是工程竣工验收合格。

工程垫资利息的法律规定

建设预付款和利息法是怎么规定的？

(1)建设超前性和利益性

预付款是指施工企业使用自有资金进行施工支付的款项，施工企业在合同签订后不要求施工单位支付工程款或只支付很低比例的工程款，待工程达到一定阶段或工程完工后由施工单位支付。103010第二十五条规定：“当事人对预付款及预付款利息有约定的，承包人按照约定请求返还预付款及利息的，应予支持，但约定的利息计算标准高于中国人民银行同期同类贷款利率的部分除外。当事人对预付款没有约定的，按拖欠工程款处理。当事人对预付款的利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。”本文是关于合同中预付款条款的效力及发生后如何处理的原则，指出预付款的处理包括本金和利息两个方面。垫资合同或合同中垫资条款对垫资本息有明确约定的，双方有争议的，按合同的约定处理本息；只有垫付资金的约定而没有利息的约定的，不应支持承包人要求返还利息的请求；如果有预付款的行为，但合同中没有预付款的约定，发生纠纷后，已发生的预付款按一般工程欠款处理。

(2)预付款合同的效力

1996年，原国家计委、原建设部、财政部联合下发《建设工程司法解释（一）》号通知(建建[1996]347号)，规定禁止施工企业垫支资金或以资金进行施工。此时，建造合同中约定的预付款条款或单独签订的预付款合同，是企业法人之间非法的资金拆借，因违反国家金融法律法规的规定而无效。

入世后，案件的审理要考虑到国际惯例，而预付款是国际建筑市场的惯例，也符合我国建筑市场的实际情况。目前建筑市场实行的是发包人支付工程款、承包人承担工程保证金的制度和商业保险支付工程款的制度。随着这些制度的逐步完善，工程款拖欠问题将得到根本解决。另外，是否出资、出资多少也是施工企业综合实力的体现，施工企业的最优组合可以通过竞争来实现。在审判实践中，经常出现承包人在承揽工程时，为了达到承揽工程的目的，主动索要预付款，但在诉讼中却坚持预付款条款无效，要求返还预付款本息的情况。如果其主张得到支持，则不符合诚信原则。

(3)预付款的利息和诉讼时效的起算时间。

关于预付款利息诉讼时效的计算，《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》 (2006)第四条规定：“…当事人约定违约金、预付款利息支付时间的，诉讼时效从约定的支付日期起计算；当事人没有约定违约金和预付款利息支付时间的，诉讼时效期间从工程结算之日起计算。双方当事人自行结算需要委托中介机构进行成本鉴定的，时效期间自收到中介机构的鉴定报告之日起计算。”山东高院(2016)中第2274号认为：“建设单位是否应向施工企业支付预付款利息？《广东省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》由

【实践理念】成功后收费，不成功不收费。