工程支付担保有文件规定吗(工程支付担保)

工程进度款支付担保金额一般为多少

法律主观：

工程进度款的支付，是工程施工过程中的经常性工作，其具体的支付时间、方式都应在合同中作出规定。(1)时间规定和总额控制。建筑安装工程进度款的支付，一般实行月中按当月施工计划工作量的50%支付，月末按当月实际完成工作量扣除上半月支付数进行结算，工程竣工后办理竣工结算的办法。在工程竣工前，施工单位收取的备料款和工程进度款的总额，一般不得超过合同金额(包括工程合同签订后经发包人签证认可的增减工程价值)的95%，其余5%尾款，在工程竣工结算时除保修金外一并清算。承包人向发包人出具履约保函或其他保证的，可以不留尾款。(2)操作程序。承包人月中按月度施工计划工作量的50%收取工程款时应填列特制的“工程付款结算账单”送发包人或工程师确认后办理收款手续，每月终了时，承包人应根据当月实际完成的工作量以及单价、费用标准，计算已完工程价值，编制特制的“工程价款结算账单”和“已完工程量月报表”送发包人或工程师审查确认后办理结算。一般情况下，审查确认应在5天内完成。(3)付款实例。例如：某建筑工程施工合同固定总价500万元，合同工期为140日历天，从当年1月1日开工至5月20日竣工，主要材料和结构件金额占工程合同总价款的60%，根据规定材料储备为70D，各月完成的施工产值见表1。试求：预付备料款、备料款的抵扣、每月的结算工程款。解:(1)预付备料款==150万元(2)备料款的抵扣额：T=P-M/N=500-150/60%=250万元即当累计结算额为250万元时，开始抵扣备料款。各月施工产值单位：万元表1月份一月二月三月四月五月完成施工产值80.00120.00160.0090.0050.00(3)一月份完成施工产值80万元，结算80万元。二月份完成施工产值120万元，累计结算200万元。三月份完成施工产值160万元，因200+160=360万元>250万元，已超过起扣点110万元，其中160-110=50万元全部结算，110万元要扣除预付备料款，实际三月份应结算工程款为：50+110×(1-60%)=50+44=94万元，累计结算294万元。四月份完成施工产值90万元，结算款为90×(1-60%)=36万元，累计330万元。五月份计算款为50×(1-60%)=20万元，累计350万元。加上预付备料款150万元，共结算500万元。(4)付款方式。承包人收取工程进度款，可以按规定采用汇兑，委托收款、支票、本票等各种手段，但应按开户银行的有关规定办理;工程进度款也可以使用期票结算，发包人在开户银行存款总额内开出一定期限的商业汇票，交承包人，承包人待汇票到期后持票到开户银行办理收款;还可以因地域情况采用同城结算和异地结算的方式，总之，工程进度款的付款方式可从实际情况出发，由发包人和承包人商定和选择。(5)关于总包和分包付款。通常情况下，发包人只办理总包的付款事项。分包人的工程款由分包人根据总分包合同规定向总包提出分包付款数额，由总包人审查后列入“工程价款结算账单”统一向发包人办理收款手续，然后结转给分包人。由发包人直接指定的分包人，可以由发包人指定总包人代理其付款，也可以由发包人单独办理付款，但须在合同中约定清楚，事先征得总包人的同意。

法律客观：

《建设工程价款结算暂行办法》

第十三条

工程进度款结算与支付应当符合下列规定：

（一）工程进度款结算方式

1、按月结算与支付。即实行按月支付进度款，竣工后清算的办法。合同工期在两个年度以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。

2、分段结算与支付。即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。

工程款支付担保比例的规定

比例一般是5%-25%。

建设工程质量保证金(保修金)(以下简称保证金)是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。所谓缺陷，是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。缺陷责任期一般为6个月、12个月或24个月，具体可由发承包双方在合同中约定。全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额5%左右的比例预留保证金。社会投资项目采用预留保证金方式的，预留保证金的比例可参照执行。

支付保证金强调的是保证招标方的利益或投资者的利益，这种保证既可由中标的承建商承担，也可由第三方承担，但须招标方认可方为有效，由此产生第三方承担连带责任，因此具有替代性。

支付履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，并弥补给发包人造成的经济损失。其形式有支付担保金（又叫履约保证金）、履约银行保函和履约担保书三种。支付保证金可用保兑支票、银行汇票或现金支票，履约保证金一般不超过合同价格的10%。

分类

商业合同

1.（商业合同）合同履约金是指为合同的履行所提供的一种金钱保证。并在双方合同到期或者依法解除时才予以退还。它不是法定的债的担保方式，其性质和效力都缺乏法律依据。

期货领域

2.（期货领域）为确保履行合约而由期货合约买卖双方或期权卖方存放于交易帐户内的押金。商品期货保证金不是一种股票的支付，也不是为交易该商品而预付的定金，而是一种良好信誉押金。

详解

支付保证金是买卖双方确保履约的一种财力担保。

期货市场的交易者在进行交易时必须存入一定数额的履约保证金，保证金数额由提供合约交易的交易所制定，其金额通常为合约总值的5-15%，当然，经纪商或委托经纪商还会自选制定额外保证金，这种额外保证金数额不会低于交易所规定的水平。

另外，保证金水平还受市场交易风险大小所影响，在波动较大的市场中通常要付较多的保证金。同时，对套期保值和投机交易的保证金要也有所不同，一般前者所收保证金相对低些。

保证金又分为初始保证金和追加保证金。初始保证金是交易者按规定在交易前交纳的保证金。

因价格变化，交易者所受的帐面损失从保证金中扣除，从而引起保证金下降，当降至保证金下限时(交易所一般者规定有保证金下限)，经纪有就要求该交易者再交一部分保证金，以便使帐户达到初始保证金的水平，这个追加的部分，就叫做追加保证金。

保证金具有独立性，必须由双方认可的机构负责收缴、储存、执行和返还。

法律依据

《中华人民共和国民法典》

第三百八十六条　担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利，但是法律另有规定的除外。

第五百八十六条　当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。定金合同自实际交付定金时成立。

定金的数额由当事人约定；但是，不得超过主合同标的额的百分之二十，超过部分不产生定金的效力。实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约定的定金数额。

第五百八十七条　债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。

工程款支付担保规定

法律主观：

工程款支付的法律规定是：工程款在建筑工程中的重要部分，工程款按支付阶段的不同通常可分为预付款、进度款、竣工结算款和质保金，一般由发包人支付给承包人。

法律客观：

《民法典》第八百零七条

发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

合同中没有约定工程款支付担保需要办理吗

这种情况不需要办理。

按照《工程建设项目施工招标投标办法》规定，建设单位要求施工单位提供履约担保的，建设单位应提供工程款支付担保，担保金额以履约担保金额或剩余未付的工程款为限；施工合同中建设单位未要求施工单位提供履约担保的，建设单位无须提供工程款支付担保。

工程履约担保最新规定

法律主观：

工程合同履约担保的法律规定：1.保证担保人向招标人出具履约保函，保证建设工程承包合同中规定的一切条款将在规定的日期内，以不超过双方议定的价格，按照约定的质量标准完成该项目。2.土建工程国内竞争性文件对履约担保的规定中标人应在接到中标通知书14天内按合同专用条款中规定的数额向发包人提交履约保证金。《民法典》第七百九十条规定，建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行。第七百九十一条规定，发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。

法律客观：

《工程建设项目施工招标投标办法》

第六十二条

招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。

《工程建设项目施工招标投标办法》

第六十三条

招标人最迟应当在与中标人签订合同后五日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

工程款支付担保比例的规定

法律分析：关于工程款支付比例，财政部规定是：发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。工程价款是指建筑企业因承包工程项目，按合同规定和工程结算办法的规定，将已完工程或竣工工程向发包单位办理结算而取得的价款。

法律依据：《中华人民共和国建筑法》第十八条：建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。

发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。

工程履约担保最新规定

工程合同履约担保的法律规定如下：

1、保证担保人向招标人出具履约保函，保证建设工程承包合同中规定的一切条款将在规定的日期内，以不超过双方议定的价格，按照约定的质量标准完成该项目；

2、承包商在施工过程中违约或因故无法完成合同，则保证担保人可以向该承包商提供资金或其他形式的资助以使其有能力完成合同；

3、也可以安排由新的承包商来接替原承包商以完成该项目；

4、还可以经过协商，业主从新开标，中标的承包商将完成合同中的剩余部分，由此造成最后造价超出原合同造价的部分将由保证担保人承担；

5、不能达成协议则保证担保人将在保额内赔付业主的损失；

6、土建工程国内竞争性文件对履约担保的规定中标人应在接到中标通知书14天内按合同专用条款中规定的数额向发包人提交履约保证金。

工程履约担保分类：

1、工程合同履约担保；

2、工程招投标履约担保。

综上所述，工程履约担保的法律规定履约担保是担保公司承诺一旦在该项担保的受保人履行了其所应履行的合同义务之后，保证人将保证购销合同中有关货款支付、货物供应等结算条款或违约金支付条款得到执行，从而有效地避免或降低供需双方在交易过程中的风险，维护债权人的合法权益。

【法律依据】：

《中华人民共和国民法典》第七百九十一条

发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。

总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。

工程款支付担保制度法律依据

1、《中华人民共和国建筑法》规定建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。

2、《中华人民共和国合同法》规定发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

3、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。

投标保证担保包括两种做法：

1、一种做法是由专业保证担保机构提供投标保函，一旦出现下列情况，专业保证担保机构将按照合同规定的投标保证担保金额对于业主进行赔偿：投标人在投标有效期到期之前撤销投标；中标人在规定时间内，未能或拒绝提供规定的履约保证担保；中标人拒绝在规定的时间内与业主签署合同。

2、此外还有一种做法，在投标报价之前，投标人按要求直接向业主交纳投标保证金，以此保证一旦中标，将履行签约承包工程。如果投标人行为构成违约，业主将废除其中标资格，并没收投标保证金。由于这种做法只有业主、承包商双方当事人，并不涉及第三方保证人提供保证担保，因此不能视为一种严格意义的投标保证担保。

法律依据：

《中华人民共和国建筑法》

第十八条建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。

工程款支付担保制度

2017年11月，江苏省人民政府《关于促进建筑业改革发展的意见》（下简称《意见》）首次提出要“建立以银行保函、专业担保公司担保或综合保险为主的投标担保、工程款支付担保、承包履约担保、建筑工人工资担保和质量保修担保制度”。此后在《2018年全省建筑业工作要点》、《2019年全省建筑业工作要点》，江苏省也分别提出要出台对于工程担保和保险制度的开展、推行指导意见。

此次《指导意见》的出台，一方面是对于2019年6月住房和城乡建设部等部门《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》的落实与细化，另一方面也是对于本省工程担保制度的创新与推进。

具体而言，《指导意见》区分了项目投资的性质，对工程担保的提交主体、提交时间、担保比例等做出了规定。其中，新政对于工程担保方式、工程款支付担保、担保比例浮动机制的要求颇具亮点，对于工程担保行业发展也有一定的风向标意义。

1、工程担保可以采用，银行保函、保险公司保险单、现金等形式

不同于住建部指导的银行保函、担保公司保函、保险公司保险单、现金四种形式，《指导意见》仅列举出了三种形式，担保公司保函以及其他创新方式都被概括为“等”；同样在《指导意见》鼓励采用的现金替代方式中，担保公司保函以及其他创新方式也被纳入“等”之列。

这与省内工程担保市场的发展现状有关：大部分工程保函以占用建筑企业银行授信形式开出，小部分以保险公司保险单形式开出（主要集中在镇江等市）。这也与省内担保机构的发展现状也有关：不同于北京、深圳等地担保机构开展工程担保业务起步早、成效好的现实情况，省内国有担保机构虽多，但由于业主认可度、保函公信力等原因，担保机构开展工程担保业务仍存在较多障碍。

故此次《指导意见》弱化了担保公司保函的地位，并着力引导银行保函、保证保险单替代现金保证金。这一结合本省实际的创新指导，也将有力推动银行工程保函和工程保证保险的发展。

2、房屋建筑和市政基础设施工程项目，都应实施工程款支付担保

从2017年《意见》“施工单位提交履约担保的，建设单位应同时提交工程款支付担保”到2020年《指导意见》“国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程项目应当实施工程担保，其他工程项目应当实施工程款支付担保”，工程款支付担保的重要性逐步攀升。

这一要求本省行政区域内所有房屋建筑和市政基础设施工程项目应当实施工程款支付担保的指导意见，在国内尚属首次，实际上在省内赋予工程款支付担保以和其他四类工程担保同样的政策地位。这意味着，工程款支付担保将作为一种规制建筑市场秩序的手段、一种解决工程款拖欠问题的长效机制而强制推动。

这是江苏省运用工程担保清理拖欠工程款、防范工程款拖欠的创新选择，显示出其对于工程担保价值的足够认可。这也是对于省委、省政府关于根治拖欠农民工工资工作的部署和要求的创新落实，旨在从源头治理推动全省拖欠农民工工资问题发生根本好转。

3、工程款支付、履约、农民工工资支付，三类担保可浮动担保比例

在“履约担保和支付担保的金额最高不超过合同总价的10%”基础上，《指导意见》明确在履约担保中，被担保方履约情况良好的，可以降低担保比例；在工程款支付担保、农民工工资支付担保中，被担保方发生拖欠工程款或者拖欠农民工工资纠纷，且无法通过担保及时有效予以化解，造成社会事件的，可以相应提高担保比例。

这一对于《住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》中“农民工工资支付保函…实行差别化管理”的创新拓展，旨在引导企业诚信履行义务、及时支付款项。当然，银行保函、保证保险的费率调整系数也能够在此基础上进一步发挥守信激励和失信惩戒作用。

而在担保比例浮动条件中强调“通过担保及时有效予以化解”，也再次体现了江苏省对于工程担保内涵的科学认识：工程担保是提高诚信履约意识、防范和化解工程风险、保证工程质量、促进建筑业持续健康发展的有效工具——在实施工程担保的情况下仍然出现被担保方拖欠工程款或农民工工资乃至造成社会事件的现象，则需要强化分级管理，进一步提高担保比例、强化履约意识。

另外，《指导意见》还明确“履约担保包含工程质量保修担保相应责任的，可以不另行提供工程质量保修担保”，这与实施范围内“鼓励实施其他类型工程担保”相呼应，也为工程担保类型的创新提供了方向：担保主体既可以涉猎差额履约担保、分包商履约、完工担保等已有类型，也可结合工程建设实际开发全新类型。

作为建筑大省，2006年以来江苏建筑业发展主要指标一直稳居全国首位；2019年，江苏省建筑业更是以总产值超出第二名万余亿元的绝对优势继续领跑全国。此次《指导意见》对于工程款支付担保的强调以及对于浮动机制的鼓励，都反映了建筑大省向建筑强省转变的坚定决心，也必将引领更大范围内的工程担保制度变革。