唯一政府破产城市(第一个政府破产的城市)

如何评价伯明翰市政府宣布破产？

9月5日，英国第二大城市伯明翰的市政委员会宣布破产。除了保护弱势群体等法定服务外，伯明翰市将停止所有新的开支。

大家可知道伯明翰对英国是什么地位？

这伯明翰是英国第二大城市，更是英国开启工业革命的第一批工业城市。

众所周知，英国是靠着第一次工业革命的推动，成就了自己的帝国主义事业。

而伯明翰则因发现煤矿而深度参与到第一次工业革命的进程中，并从一个小村庄成长为英国的工具和机械制造业中心，铁路机车、蒸汽机、船舶等都从这里制造出来。

热门英剧《浴血黑帮》里面的煤烟废气就是以伯明翰的工业作为历史背景。

可以说，伯明翰在英国经济发展史上有非常突出的地位。

当然，随着英国经济进入后工业化阶段，服务业，尤其是金融服务业成为英国的当家产业，伯明翰也开始从工业城市向服务业转型，上面那些工业遗迹进了展览馆，成为服务业的一部分。

但伯明翰在英国工业历史上的重要地位是毋庸置疑的。

总之，伯明翰是英国开启工业革命的见证者，也是英国第二大城市。

但它“破产”了。

不过，这里需要首先纠正媒体的一点是，政府破产和企业或者个人的破产不是一回事，伯明翰的所谓破产是说它收不抵支的意思。

所以，伯明翰市政委员会在官网发布的是一个名叫“114条款通知”的声明。这个声明是说：伯明翰现在收不抵支了，所以要停止支付核心支出（比如救助弱势群体）以外的新支出项目，但已签约合同和已决定的支出不受影响。

那么，伯明翰为什么突然就收不抵支了呢？

据英国媒体报道，破产的主要原因是社会护理支出增加、企业税收减少和高通胀，但压倒骆驼的最后一根稻草却跟2010年的一起诉讼有关。

2010年，伯明翰市174名从事教育、餐饮等行业的女性因其薪酬待遇差于同职位男性而将伯明翰市政府告上法庭，要求实现同工同酬，最终最高法院判其胜诉。

此后其他女性陆续加入，导致伯明翰市政府的负担迅速膨胀。

截至目前，伯明翰市政府已经累计支付了近11亿英镑的赔款，但就这，还有7.6亿英镑尚未赔付，并且这个负担还在以每月500万英镑至1400万英镑的速度累加。

负担像雪球一样，越滚越重。

这个矛盾以前之所以一直没爆发，是因为经济还行，大家还能忍，但情况自打脱欧之后就开始不一样了。

英国以前经济表现不赖，所以腰杆挺得也直，总觉得是欧盟拖累了自己。

所以才能有2013年的假设公投。

结果这之后英国的民粹主义一发不可收拾。

当时的首相卡梅伦本来只是想跟欧盟撒撒娇多要点利益，结果没想到假戏真做，2016年一把公投真的就给投出去了。

这下麻烦大了。

英国和欧盟之间的经济规模相差非常悬殊。

以2016年为例，英国的经济体量仅为欧盟的23%，但英国从欧盟的进出口却分别占英国进出口总额的53%和43.09%，显然欧盟对英国的重要性远高于英国对欧盟的重要性。

英国脱欧不但得罪了甲方，而且漫长的脱欧流程还给英国带来了不确定性，而这正是资本最为厌恶的。

尤其是英国还是一个金融大国，受到的影响可谓加倍。

于是自此以后，英国经济增长率就走到了欧盟的下面。

2020年1月31日，英国几经波折好不容易完成“脱欧”流程，历时4年的脱欧闹剧终于到了尾声，结果当年又遭遇了疫情。

2020年英国GDP的同比降幅竟然高达11.03%，远低于欧盟-5.67%的水平，也低于德国的-3.7%和法国的-7.78%。

几个老对手当中，英国排在了最后。

后面的事情大家应该还有印象。

约翰逊抓紧时间躺平之后，英国经济恢复得倒是比欧盟要稍快些，但也很难讲这是恢复元气，还只是超跌反弹，但大家能确定的却是45天首相特拉斯险些将英国带入金融危机。

以至于2022年底英国央行悲观预计，英国将是G7当中最先进入衰退的国家。

总之，脱欧公投结束后，英国经济就一直保持低迷。

大河没水小河干。

英国经济低迷，伯明翰自然也好不了。

据英国媒体报道，伯明翰市政委员会2023年面临着8700万英镑的直接预算缺口。

按照英国在1988年通过的《地方政府财务法案》，如果地方政府首席财务官认为当局无法维持预算收支平衡，陷入财政困境，那么就有义务发出这个通知。

于是伯明翰市政府两手一摊，不装了，“破产”了。

伯明翰破产倒是简单，但它却揭开了英国经济艰难现状的一角，那就是去工业化。

大家恐怕不知道，这个老牌工业帝国如今制造业在GDP中的占比仅有区区8.45%，还不如美国高。

而美国虽然空心化，毕竟人家还有盟国体系为它生产，有美元作为世界通货。

英国方方面面的条件都不如美国，却把工业去的这么彻底，这个经济结构多少是有些畸形了。

2020年以来英国已经有7个地区的政府宣布破产，但伯明翰作为第二大城市和工业革命的起源地，它的破产却让我们看到英国工业的一去不返。

英国伯明翰市政府宣布破产，是什么原因造成的？后续会带来哪些影响？

当地时间9月5日，英国第二大城市伯明翰市政委员会（地方议会）根据《1988年地方政府财政法》第114条发出通知宣告破产，引发英民众担忧和市场负面情绪。

伯明翰市政委员会称其无法对总额预计在6.5亿至7.6亿英镑的“同工同酬”索赔履行给付义务，现有债务负担过于沉重，且仍在不断累积，市议会已无法获得新的收入以平衡收支。该市预计2023至2024财年赤字为8700万英镑。目前除了法定的基础服务和保护弱势群体的开支外，委员会取消了所有非必要的开支。

今年6月该委员会表示，受到2014年伯明翰地区议会雇用的数千名女性成功向法院申诉“同工同酬”索赔影响，在过去的10年中，地方委员会已支付了11亿英镑的相关赔偿，仍有6.5亿至7.6亿英镑索赔款未支付，且赔偿款以每月500万至1400万英镑的速度累积。除此之外，委员会今年推出的新计算机操作系统出现问题，更新系统需要花费高达1亿英镑。

伯明翰市政委员会负责人约翰•科顿、莎朗•汤普森在一份声明中表示，与全国各地的地方议会一样，伯明翰市议会面临着前所未有的财务挑战。公共服务支出增加，企业税费收入大幅减少，再加上通货膨胀飙升的影响，导致地方议会的财政“千疮百孔”。汤普森还称保守党政府长期执行财政紧缩政策，使得该市资金被削减了10亿英镑。智库“政府研究”的调查显示，英格兰地方政府的财政能力长期萎缩，地方政府从中央政府获得的转移支付和从房地产、商业活动中所获得的税收支持带来的财政收入在2009至2010财年到2019至2020财年的区间中下降了17.5%，尽管在2020年后，政府放松了财政紧缩政策，2021至2022财年仍比2009至2010财年的地方财政收入水平低10.2%。

英国政府回应称，政府已介入并提供支持，2023至2024财年向地方市政委员会额外提供了51亿英镑资金，伯明翰市议会的资金增幅超过9%。由地方选举产生的市议会应该管理好自己的预算，保证充分利用好纳税人的钱。英国政府承认伯明翰存在“关于同工同酬解决方案的特殊问题”，将进行独立审查，以寻找解决问题的途径。

近年来，英地方委员会破产发生率明显上升。过去两年英国的地方市政机构频频发出财政警告，部分市政机构陷入破产，2021年自治市斯劳（Slough）的市政委员会因财务管理不善和商业投资亏损爆出“1亿英镑”资金缺口而宣告破产；今年6月沃金（Woking）市政委员会因改造商业综合体计划投资风险管理不善被迫宣告财政破产。更早的例子还可以追溯到2018年发出114破产声明的北安普顿和2000年的哈克尼。自2018年以来地方政府破产的案例明显增多，这与中央财政紧缩有关。根据英国智库财政研究所的相关研究，贫穷的地方市政相对于富有的市政在财政体系中无法获得充足的投资，地方财政分配存在不平衡，长期以来该问题未得到解决，加剧了一批收入较低地区市政机构的破产风险。

伯明翰地方委员会破产可能只是“冰山一角”。据报道，由47个地方市政委员会组成的地方议会特别利益集团（SIGOMA）对英格兰北部、中部和南海岸边的47个市政委员会的财务状况进行的调查显示，有5名成员表示地方财政正处于困境中，考虑在年内发布114通知宣告破产，因为无法获得新的收入应对支出的进一步扩大；有9名成员表示明年可能将宣布破产，呼吁英国政府向市政当局提供额外的资金支持其克服财政困难；另外有12个不属于该集团的市政地方表示很快将陷入财政危机，不得不停止一切非必要的开支，社会关怀、交通、住房和教育等市政府运营的一线服务将被削减。不仅中低收入地区的市政府面临财政困境，英格兰和威尔士的高收入地区市政委员会也面临财务压力上升的困难。据测算，2023至2024财年英格兰和威尔士地方市政委员会的总资金缺口预计将增至20亿英镑。目前，英国经济处于高通胀、低增长的困境，年内经济仍有温和衰退的风险，可能有更多的地方委员会财政问题“浮出水面”。

造成地方政府财政压力“爆表”的原因主要是社会护理开支增加（如儿童、成人护理等）以及市政机构雇员工资的上涨，这些都与英国通胀的快速攀升有关。英国消费者物价指数（CPI）在2022年10月同比涨幅一度达到11.1%，创40年来新高，在能源价格涨势放缓和英格兰银行连续加息下，7月英CPI涨幅下降至6.8%，虽然通胀涨势有所控制，但商品和服务价格本身仍在上涨。同时，为控制通胀至目标区间，英格兰银行自2021年12月以来连续14次加息，目前英国处于5.25%的高基准利率水平下，加重了地方政府借贷的利息成本。

分析称，为避免更多地方市政委员会“跟风”伯明翰破产，今年和明年，中央政府应通过一次性资金补充地方议会财政空缺并保持资金支持的涨幅与价格上涨同步。更为重要的是更快速地控制通胀以在年内实现通胀减半的预期目标，减轻地方政府支出压力和债务负担。从长期来讲，中央政府应该尽早改革地方政府财政分配体系，增强高收入地区与中低收入地区地方政府的财政收入平衡性，为地方政府提供更多高效、灵活、稳定

中国第一个宣布破产的城市是哪个?

中国第一个宣布破产的城市是辽宁省的阜新市。

阜新市是因煤而建、因煤而兴的一个资源型城市，也是一个因为矿产资源枯竭，导致城市经济衰败的经典老工业城市案例。从2005年开始，由于多种原因，阜新市的经济发展陷入了困境。尽管市政府做了很多努力来扭转这种趋势，但是，最终市政府不得不面对现实，在2011年12月6日正式宣布阜新市进入“衰退式收缩”的困境。

然而，值得注意的是，破产并不意味着这个城市已经完全放弃了所有的经济活动。实际上，破产后的阜新市正在积极探索新的发展路径，包括发展旅游业、服务业和新兴产业等，以实现经济的转型和升级。

同时，政府也在积极推动城市基础设施建设和公共服务改善，以提高城市的生活品质和吸引力。

总之，中国第一个宣布破产的城市是辽宁省的阜新市。这个城市经历了因资源枯竭导致的经济衰退，但在破产之后，正在积极探索新的发展路径，以期实现经济的转型和升级。

英国伯明翰市政府宣布破产，破产原因有哪些?

英国伯明翰市政府宣布破产，破产原因是克扣员工工资。

新闻上说英国第二大城市伯明翰的政府破产了，在目前沉闷煎熬的经济形势下，老牌资本主义国家出现这样的事一定让有些人感到欣慰。局势君查了几个小时，弄清了伯明翰市政府“破产”的前因后果，严格说来宣布破产的不是伯明翰市政府，而是伯明翰市议会；所谓的“破产”不是我们熟悉的那个破产，两者之间的交集只有很小的一部分。

平日里我们熟知的那个“破产”，简单说来就是没钱还债或者资不抵债直接倒闭，然后按照法律流程清算资产，能还多少还多少，还不了的就拉倒了，之后这家企业也就注销不存在了。但是英国市议会破产后可不这样，它不倒闭不停业，它会继续存在并继续办公。

两者相同的地方在于都面临没钱还债的困境，而且都要进行资产的盘点清算处理债务；不同的是英国市政府的职能还要继续发挥，所以它要想办法多赚钱少花钱继续还债，赖不掉的。那么伯明翰市政府欠了谁的钱呢？

2012年那个时候，伯明翰市的一家工会发现市政府坑了174名女性会员，于是就收集证据聘请律师把伯明翰市议会给告了。告它什么呢？有证据表明，市政府在很多工作上一碗水端不平，同样的工作男人做有奖金和补贴，女人去做就没有，多年下来被克扣了不少钱，这个叫做“同工不同酬”，要是上纲上线那可是男女不平等，违反宪法的行为。

工会最后赢了案子，法院判市议会给包括174人在内所有被克扣奖金福利的女性雇员赔钱。于是伯明翰市政府从2013年开始，每年都要拿出预算的一部分还债，10年下来已经累计赔了11亿英镑。

那么这起案子里的174名女性都从事什么工作呢？她们是马路上的清洁工、垃圾转运员，图书馆的整理员、或者公立学校的助教等等。如果放在我们这边，在这类岗位上的都是被大家忽略的一个群体，来来往往很少有人注意她们。

伯明翰市政府大概也这样认为，于是偷偷克扣了她们的奖金和福利，花在别的地方去了，殊不知出来混迟早要还。这些女性自己当然没能力去起诉当地政府，但是她们加入了工会，工会收了人家的会员费，自然要替他们出头。

另一个让人感到意外的问题，是这些人为什么不去起诉他们老板，要去起诉市议会呢？因为雇佣他们的人就是市政府，而市政府的决策机构是议会，政府出了事就由议会承担责任。在我们国家，这些工作大都由劳务派遣公司接手，政府和这些公司签合同把活儿外包出去，员工出了任何问题找劳务派遣公司的麻烦，跟政府没关系。

而在英国，这些岗位直接归政府管，在这些岗位上工作的人就是公务员，是不是很意外很惊喜？像图书馆、公路、垃圾站、公园、广场等等都属于公共设施，公共设施服务所有市民，这个就叫做公共服务，而提供公共服务是政府职能的重要部分，在任何国家都是一样。

弄清楚了涉事各方的身份和纠纷，我们再来看看伯明翰市政府遇到的问题。10年间持续赔了11亿英镑但是还没有还清，每个月的利息和滞纳金高达上千万英镑，这些都不断往后累积，2023年市议会收到了7.6亿英镑的赔偿账单。

可是伯明翰市政府现在的收入大不如以前，而开支却持续攀升，即使没有这笔巨额赔偿金它的钱都不够花的，如今要一下拿出这么多钱完全不可能，于是就干脆宣布“破产”，这便是网上疯传的新闻。

根据1988年英国通过的《地方政府财政法》，当一个地方议会的首席财务官发现本单位确定已经入不敷出而且难以为继的时候，可以不跟议员们打招呼，直接对外发布“第114号条款”通知。

一旦发布了这个通知，当地市政府就会依法停止绝大多数机构的拨款，只维持基本的城市运作，比如清理垃圾和维持治安，然后在接下来的21天内开会讨论我们到底该怎么办？过去20年里，已经有4家英国地方政府发布过“第114号条款”通知来解决财政问题，所以外界把发布这个通知叫做破产，可见此破产并非传统意义上的那个破产。

伯明翰市议会宣布“破产”后，它会召集101名议员频繁开会来解决问题，解决的核心思路其实非常简单：削减开支、增加收入。伯明翰市的图书馆以后可能会不定时关闭，路边的垃圾桶的收集频率从每天一次可能变成好几天一次，公园的椅子和路灯坏了也就坏了暂时没钱修，一些公共的健身设备旧了也就那样吧，所有省下来的钱用来还债。省钱如果还不够，那就主动创收。

英国地方政府的收入大头是税收，还有伦敦政府的拨款，以及路边公共区域的停车费，这些创收途径不可能暴涨，所以开会主要就是讨论和通过其他办法，比如卖地、卖房，给某个企业借贷、买某家企业的股份等等，他们管这个叫做“资本化”。

在得知伯明翰市政府宣布“破产”的时候，英国首相苏纳克让他的发言人说了一段暖心的话来回应：这是地方政府自己的事，我们一直定期和他们接触，对他们的问题表示关切，并要求他们做出保证要好好使用纳税人的钱”。

基本就说了这么多，伦敦政府的意思很明显，我们尽到了督促和关怀的责任，事情还得他们自己来解决。资本主义社会就是这么冷酷无情，你的我的分得清清楚楚，只要法律上没问题我就不用管。

有英国专家就说了，现在的伯明翰市政府就好像坐着热气球上天，遇到意外需要把有些东西扔下去，否则气球就掉下去了，于是他们把图书馆、公园、体育场等这些东西扔了，这种状况可能要持续几年甚至十几年，直到它有一天收支平衡，要么中途得到一笔横财提前还清债务，否则这个过程很慢。

假如一个城市10年来因为公共服务的缺失变得脏乱差，那么居住体验肯定不好，当地人的资产价值会变低，甚至引发投资外流等更不利的情况。

但是这一切是怎么造成的呢？是为了给一些女性雇员支付赔偿造成的，抽象一下这个问题，也就是为了少数人的利益而牺牲了全市民众的利益。但是那些女性雇员没有错，她们本就是受害者，之后也是法院支持的合法讨债者，错在伯明翰市政府偷偷克扣人家的钱，早期的错误到了后期要加倍偿还。

但是克扣的钱显然并没有落入私人腰包而是用于城市发展了，否则工会和法院一定把这个丑闻给抖出来变成国际新闻，换句话说城市发展需要这笔钱，但是这笔钱发给雇员了。

我们去掉推导的中间过程，把条件和结论连起来，那就是：本该用于城市发展的资金用来给雇员发福利了。所以这个事本身就不合理，但是显然市政府不想这么做，否则就不会偷偷克扣工资以至于自己被搞破产。北欧和西欧是目前最发达优点最多的地区，但是有一说一，过度福利是它们多年来积累的麻烦，也是管理者肩上不断加重却又卸不掉的包袱。