工程施工调研报告怎样写(人大代表调研报告怎样写)

公路工程施工安全生产管理工作调研报告？

调研原因：安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康的基本保证，也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。公路工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，所以，了解施工时的安全隐患，加强安全生产管理，提高防范意识显得非常重要。

时间和地点：2015年3月～6月，在部分改建工程、大中修工程及部分危桥改造工程等施工现场走访调查。

对象范围：施工现场、拌合站、预制厂、项目驻地，现场施工人员以及项目负责人、安全工程师、专职安全员等。

调研方法：

1、实地量测：对现场环境、安全设备、安全设施等进行定量检测，对比是否符合规范、规程、国标、行标等。

2、拍照：对考察的不安全施工因素、安全隐患等拍照取证。

3、查阅资料：结合现场情况查看施工图设计、交通组织方案设计、施工组织方案、专项施工方案等。

4、内业资料调阅：按照《山东省公路水运工程安全生产监督管理办法》要求，从安全生产条件、安全责任、监督检查等方面调研安全生产管理工作的开展情况。

5、小组讨论：根据调查及掌握的资料，通过纵向联系、横向对比，针对当前遇到的突出问题充分的分析讨论。

存在的主要问题和现象：

1、法律法规标准体系不健全，安全技术规程修订不及时。

目前已颁布并实施了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《山东省公路水运安全生产监督管理办法》等有关公路工程安全的法律法规。但是目前公路工程安全管理法律法规标准体系仍不健全，内容不具体且很难细化，操作性差，安全检查内容和细则多数为各工程项目安全管理部门自行编制，没有统一的办法或指南，造成在安全管理上，加大了执行者与监督者管理的难度。安全技术规程因也主管部门修订或增补不及时造成延误，对促进安全管理有一定的阻碍作用。

2、分包管理漏洞较多，以包代管、违法转包和层层分包现象严重。

由于公路工程项目市场竞争激烈，而相关的制度建设却不完善，公路工程建设市场存在着大量分包、以包代管现象。分包单位人员配备本身不足，技术参差不齐，综合素质较低，分管安全的专业人员更是少之又少，由此出现了管理上的脱节，使得分包情况难以在施工期间建立和落实安全生产责任制。这种管理脱节造成的最为直接的结果便是施工安全管理措施难以落到实处，导致施工现场安全管理失控，对安全生产管理产生了较大影响。

3、企业管理人员安全生产意识淡薄，对安全检查重视程度不够。

目前，许多公路施工企业的领导在工程进度、质量、效益与安全生产发生矛盾时，往往是安全生产主动或被动的让步，不能坚持安全发展、安全第一、预防为主、综合治理的方针；项目部管理人员安全生产管理意识不强，对安全检查出来的问题、隐患提出反对意见，对隐患视而不见，见而托故，有项目成本、进度控制、地理位置、施工方便程度考虑、项目技术方案因素等原因，进而减少了规定的安全措施，降低了技术上的安全要求，放松了安全管理思想防线；有些专（兼）职安全管理人员业务素质差，对规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握不详细，不能及时制止违章作业和违章指挥，施工现场存有的不安全隐患，不能及时提出改进措施。从而在导致安全事故隐患和事故易发环节常存不治，突出问题现而不改。项目部平时的安全检查是为了检查而检查，标准低，做表面文章，在上级部门检查时，全员动员，补资料、布现场，临时整改，应付检查，检查人员一走又退回了原样；安全检查工作无法达到预期的目的。

4、从业人员安全知识贫乏，人的不安全行为纠正困难。

在实际调研过程中发现，在现场施工的一线从业人员大量从农民工转化而来，在工地第一线，农民工比重占50%~70%左右，有的工程甚至高达90%，这些人员由于受教育程度低，其安全防范意识和操作技能低，甚至未经任何安全生产培训就上岗作业；仅凭借多年公路工程施工养成的经验性做法，随意性强、且不听劝阻，对安全操作知识了解也仅限于常识性、日常性安全知识，不系统、不专业，缺乏自身安全保护意识，对不安全行为自控能力差，习惯性安全隐患大量存在。而且人员流动性大，缺乏系统的安保知识教育和安保制度的约束，一旦发生安全事故往往因不会实行自救而导致伤害扩大，容易造成这类群体中安全事故的发生。

水利工程的建设质量管理的调研报告

我市水利工程建设主要推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制等制度，形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核心，招标投标制和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。出现了以项目法人为主体的工程招标发包体系，以设计、施工和材料设备供应为主体的投标承包体系，以建设监理单位为主体的中介服务体系等市场三元主体。实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制后，在正确使用国家投资、保证水利工程建设质量方面，发挥了重要作用。

一、影响水利工程施工质量的主要因素

一是“人员”，包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。

二是“材料”，材料的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关；合理使用，减少损失；建立检验制度，严把质量关；合理处理剩余材料。

三是“机械”，施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。

四是“方法”，包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。

五是“环境”，环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方群众关系，遵守地方风俗。

二、提升建设单位管理水平

目前，我市新开工水利建设项目均组建了工程项目法人（水利站）单位，形成了实行项目法人责任制为核心，招标投标制和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。

项目法人责任制在我市水利工程建设中推行后，基本解决了工程建设中责任缺位的问题，是建设管理体制改革中的一大成果。但是，项目法人及其机构要切实履行相应职责，承担起相应责任对项目法人提出了很高的综合要求。特别对于公益性项目，项目法人应对项目建设的全过程负责，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责；项目法人必须具备与项目规模和技术复杂程度相适应的政治、业务素质和组织管理能力；内设机构和人员结构素质应能满足项目管理和技术管理的要求，同时具备良好的品德。从这些要求可以看出，水利工程建设作为专业面广、技术性强、风险性高的特殊行业，要履行好项目法人建管职责，必须会经营、善管理、懂专业，必须有能胜任计划财务管理、质量进度管理、合同执行管理、专业技术管理和外部协调的建管班子，工作人员应具有相应的工程经验、专业水平和管理协调能力，应有正直的品德和良好的抗腐蚀能力。目前我市水利站组建的项目法人主要为分管站长及工程员，不管从人员配备还是学历、经验方面均不能完全满足建设管理的需求，管理水平有待提高。

三、提高监理业务水平

建设监理制强调对工程的目标管理，希望通过对工程实施目标管理，特别是工程的造价、进度和质量目标的管理（包括工程的安全管理等），加上合同管理、信息管理和综合协调，实现对工程项目建设过程的全面管理。

建设监理主要是解决了工程建设施工期的专业管理，但工程建设的前期工作仍需要业主承担大量的具体工作，特别是工程的可行性研究和工程设计，需要相对较高的技术管理水平，对业主人员的.要求相对较高。而前期规划审批、移民安Z、招投标管理等也牵制了业主大量的人力物力，也不符合水利系统提出的建、管、养分离的改革模式。同时，与实施工程建设监理制的初衷相悖，目前工程建设监理制的实施遇到了空前的“信任危机”。由于近年来我市的经济飞速发展，拟建和在建设工程的数量急剧增加，有资质的监理单位有限，业务量远远超过了建设监理的承受能力，加上建设监管不强的原因，大量不符合执业资格要求的监理人员涌入监理行业，引发了行业的信任度降低，直接导致本来可以实现“工程建设监理制”向“工程项目管理制”平稳过度的基本条件缺失。因此，需进一步加强对监理单位的考核，提高监理业务水平是我市提高工程建设质量的关键之一。

四、加强水利工程施工质量管理

1严格执行水利建设程序

严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上一阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝边审批、边设计、边施工的“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。

2大力推行水利工程建设“三制”

实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制（即“三制”），是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。

3加强领导，落实责任制

领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。

4拓展质监职能，提升工程质量等级

随着水利工程社会效益的不断提升，防洪抗洪能力的日益显着，其质量的好坏直接影响防洪安全及环境保护，影响广大人民的切身利益。为此，在质量监督的手段上也应采取各种措施：

①严格依法治理。对建设工程勘察、设计、施工、建设方等单位加强《建筑法》等相关法规宣传力度，紧抓勘察、设计问题，使质量从源头得到保证。

②以工程质量达标为目的，加大力度促进企业健全质量保证体系。工程质量的提高最终依靠施工企业实施，只有加大各项达标监测，才能更好地促进企业健全现场质量保证体系，为水利工程质量夯实基础。