资金拨付风险点及措施(加快资金拨付进度的措施)

试论资金安全存在的问题及防范风险的安全管理

试论资金安全存在的问题及防范风险的安全管理

论文关键词: 资金安全 问题 风险防范 管理措施

论文摘要:消防部队对于我国社会发展有着重要意义，能够维持良好的社会生活环境。资金是消防部队正常工作的基础，消防部队资金安全管理是资金管理工作的重点内容。我们应该不断做好资金安全管理，改善资金的使用效率以做好后勤服务工作。针对这一点，本文重点分析了消防部队资金安全存在的问题，且提出了解决问题的有效措施。

资金管理对于消防部队日常管理工作是很关键的一部分，是维持消防部门工作的基础。面对不同的资金管理问题，消防部门应对资金给予严格管理，降低资金管理潜在的安全隐患，这样才能做好资金的运转工作。对消防部队资金流向的监督和资金风险实施控制，能够加大消防部队资金的集中管理、科学分配等方面的工作，使得资金安全得到有效的维护。

一、消防部队资金管理出现的问题

1、内控制度不落实的问题

（1）岗位规范问题。消防部队的会计人员在工作岗位上没有发挥应有的作用，由于会计、出纳、稽核人员等每项责任没有分清，导致了会计人员彼此之间监督、制约工作不到位，对于内部的资金库存没有严格管理，导致了诸多经济*罪问题的发生。（2）出纳制度问题。会计对于消防部队收入的资金没有及时审核确认，影响了资金的正常使用。一是因为编制不恰当，少数部门没有安排专职会计工作者，而是一人多用，同时监管多项工作；二是个别部门对会计出纳没有落实分管制度，造成人力资源使用效率低下，这就给资金管理埋下隐患。（3）票据管理问题。消防部队工作者没有严格按照总部规定的票据的收发、领用、注销手续，擅自印制、购买、使用非法票据。（4）印鉴保管问题。会计人员对于财务用章没有及时管理，造成会计管理财务专用章、报销审讫章使用混乱，给自己的转账收支带来不利影响。有的部门没有针对支付印鉴实施分人分印管理，全套支付印鉴都由一个人保管，对印鉴存放未给予安全方面的关注，这就使得印鉴在上使用时常出现错乱问题，导致很多账务难以分明对清。

2、运行机制不健全的问题

（1）岗位布置问题。资金管理工作必须要相关人员按照制度执行，而有的部队在人员分配上没有实施必要的岗位培训，导致各类专业人才难以发挥自己的作用。内部管理上存在一人多岗、岗位交叉的现象，造成很多实用制度无法落实，这对于部队资金安全是很大的危险。（2）账务核对问题。有的部门没有根据规定的资金管理制度供，在查账、收账等方面未采取有效的措施管理，导致部分资金不明流失，这对于消防部队建设是不利的。（3）资金操作问题。少数部门借垫款数额过多，很多资金使用后没有及时收账查款，实际已无法归还；少数借垫款没有按照标准秩序办理，影响了整个管理制度的实施；有的实施借垫款形式，绕开国家金融规定，导致消防工作的资金没有及时收回，影响了后面的工作开支安排。

3、资金存储不完善的问题

资金是消防部门作用发挥的保证，没有资金作为支持将阻碍消防工作的顺利实施。但有的部门没有对资金存储的重要性给予关注，存款时没有严格按照规定程序办理，造成很多财务信息没有及时被公布。少数部门为了获得个人利益，不仅违背了国家规定操作资金，还在非银行金融机构和异地高息存储，给资金风险埋下了巨大的隐患。资金问题不仅破坏了国家金融政策和军队资金管理规定，而且造成大量资金难以按期收回，对消防部队的`经济、信誉都造成了很大的损失。另一方面，现金的管理方式不合理，使得很多资金的开支超出的预期的范围。（1）超限额保存现金，以借款报销方便，与正常情况的资金开支不相符。（2）超范围使用现金，对资金的结算工作没有发挥作用，很多资金直接拿出使用。（3）个人大量借用现金，但归还欠款时没有按期归还，这些都是资金存储工作存在的不足。

二、调整资金安全风险防范的措施

1、强化责任，更新控制制度

面对新时期经济发展环境，以及现代化资金管理制度的有关需要，国家积极对消防部队资金管理实施了针对性的策略。这种资金管理的方案关键在于减少消防部队的资金浪费现象，提高部队资金的使用效率，为财政部门管理实物资产提供帮助。因而，结合消防部队的管理措施，对资金管理存在的问题必须及时更新消防部队需从多个方面开展资金管理、防范资金风险、确保资金安全等，对于内部控制制度要建立完整的风险体现，明确工作流程、审批权限、岗位责任、监督管理要求、责任追究等内容。通过采取相应的责任制度来实施管理措施，让整个资金管理制度能达到理想的实施效果。此外，还需要结合资金管理性质、情节以及后果，对国法军法规定以及相关内容进行调整。

2、积极监管，控制财务风险

从宪法规定的内容看，消防部队的资金管理问题是国家经济的组成部分，对于消防部队各个时期的发展提供必要的资源。我国长期以来经历了不同的社会时期，资金管理的概念在实践发展中也给予了全新的含义。但不可否认，资金管理在中国社会主义建设时期的意义。积极实施监管措施包括：（1）监督创新。在消防部门监督资金管理时，需要从多个方面搞好财务监督工作。如：研究开发各种财务监督软件，在网络上实现现代化监控系统，实时远程动态监控以创建新型的财务监督体系，对日常工作提出更好的管理措施（2）优化环境。对于消防部门的财务管理创造良好的条件，这样才能在实现经济效益增收的同时提高整体质量管理水平。（3）预警机制。消防部队对财务监督应树立风险意识，对于各种造成资金流失的行为都必须要采取措施处理，设立一系列预警指标和判别标准来测量风险值，从多个方面做好自己控制问题。

3、正确守法，确保资金运行

严格按照国家法律规定的内容，对消防部队的资金有限管理，应从思想理念上实施实施正确的转变。（1）政策观念。办理资金业务要与商业银行和社会上的供应商发生联系，这样才能控制资金风险以及操作风险。消防部队需根据国家相关部门的规定，参照《票据法》的内容安排业务，这样在保护资金安全的同时提高整体资金使用效率。（2）政治观念。资金的存储和运行联系了多个方面的内容，这些都是我们需要积极关注的。资金控制时消防部队需注重政策上的运用，尽量降低资金管理不当造成的各种影响。此外，还需要做好思想教育工作，增强对资金管理的认识，将资金管理工作放到重要位置，认真负责、精心审慎地抓紧抓好。（3）纪律观念。不以规矩，不成方圆。消防部队要严格执行资金管理方面的制度规定，对目前资金管理存在的问题及时反思控制。

资金安全保障措施有哪些？

资金安全保障措施是企业为了确保企业资金的安全和可靠性而采取的一系列措施。以下是一些常见的资金安全保障措施：账户和密码管理：企业应该建立严格的账户和密码管理制度，要求员工定期更换复杂且安全的密码，并限制账户权限，以防止未经授权的访问和操作。

授权和审批制度：企业应该建立授权和审批制度，确保资金的使用和流转经过适当的授权和审批程序。这可以包括对每一笔资金交易的审批流程、职责分工和权限控制。

预算管理：企业应该建立预算管理制度，确保资金的分配和使用符合企业的战略规划和预算计划。通过预算的制定、执行和监控，可以避免资金的滥用和超额支出。

财务审计和监督：企业应该定期进行财务审计和监督，以确保资金使用的合法合规性和效益性。审计可以包括对财务报表的审查、对资金使用过程的监控以及对企业内部财务制度的评估。

风险管理和内部控制：企业应该建立风险管理和内部控制体系，识别和评估潜在的资金风险，并采取相应的措施进行防范和应对。这可以包括对风险的评估、预警、应对和监控。

信息安全措施：企业应该采取必要的信息安全措施，确保资金交易和处理过程的安全可靠。这包括使用安全的网络协议、加密通信和数据存储，以及采取其他防止黑客攻击和信息泄露的措施。

员工培训和教育：企业应该对员工进行资金安全意识和风险意识的培训和教育，提高员工的资金管理能力和风险防范意识。

应对资金管理中财务风险的措施是？

资金是企业运行的血液，资金管理水平则是衡量企业健康运行的重要指标。企业在筹资、投资和资金营运等活动中，常常面临着资金管理风险，即由于各种难以预料或无法控制的因素，使企业在一定时期、一定范围内达到的资金管理成果与预期的资金管理目标发生偏差，从而使企业蒙受经济损失的风险，主要表现为资金运行低效、资金管理不善乃至资金链断裂等负面现象。

在建筑企业的生产经营活动中，资金管理可分为资产管理和负债管理两部分，前者涉及应收账款、货币资金等管理，后者涉及应付账款、预收账款等管理。其中，应收账款风险和是应付账款风险是建筑企业资金管理风险的主要来源。

一、应收账款风险分析

应收账款是建筑企业在经营过程中因提供新建、扩建、改建、劳务等业务，应向购买单位收取的款项。作为建筑企业流动资金的重要组成部分，应收账款也是构成资金管理风险的关键因素。

在企业流动资金总额一定的情况下，若资金过多占用在应收账款项目上，一方面会提高应收账款的机会成本，造成资金周转率的下降；另一方面会增加应收账款的管理成本，影响资金利用效率。尤其在企业难以完成项目结算回款、应收账款无法收回或收回可能性极小的情况下，应收账款风险还会转化为坏账损失风险，进一步影响企业运营质量。以其他应收款中的保证金为例，实践中常见的保证金到期不予返还以及拒绝退还，分别构成了应收账款风险和坏账损失风险，都会导致资金运转吃紧，影响建筑企业下一步的生产经营。

统计数据显示，2019年上半年建筑行业应收账款及票据余额达10689亿元，与2018年底的数据基本持平。考虑到建筑行业经营业绩的季节性特点，由于第四季度是大多数建筑企业的应收账款回款高峰期，因而随着年底回款，行业整体应收账款风险将趋向可控。

为进一步降低资金管理风险，建筑企业应加强应收账款管理，通过合理计提坏账、增加清收力度等措施，降低应收账款和逾期应收账款在流动资金中的占比。

二、应付账款风险分析

应付账款是建筑企业在经营过程中因购买建筑材料、支付机械设备租金及分包工程款等业务，应向售卖单位支付的款项。作为建筑企业流动负债的主要组成部分，应付账款也是构成资金管理风险的重要因素。

在企业流动负债总额一定的情况下，若负债过多集中于应付账款项目上，一方面会影响银行授信额度审批，加大企业融资成本；另一方面可能影响新项目投标，企业在业主资信审查和投标保证保险核保中都会面临较大挑战。长期来看，这也会加大资金链断裂风险，威胁建筑企业生存和发展。

统计数据显示，2019年上半年建筑行业资产负债率达75.86%，未能维持2014-2018年间持续下降的良好趋势。这意味着，在建筑企业的资金中，来源于债务的资金远高于来源于所有者的资金，建筑行业负债规模呈增长态势。

另一方面，2019 年上半年建筑业总资产周转率为5.04次，降至近五年最低水平。而在生产经营规模等因素已确定的条件下，资金周转越慢、资金周转率越低，所需要的资金量就越大，这也加剧了大规模债务的负面影响，进一步导致建筑企业日常支付能力减弱、偿债能力降低。

为降低资金管理风险，建筑企业应加强应付账款管理，建立健全应付账款事前内部控制、事后帐龄分析制度。另一方面，建筑企业应积极优化资产负债结构，落实结构性“去杠杆”政策。

三、建筑企业资金管理风险与疫情应对

近期在疫情影响下，建筑企业普遍面临应收款项收回滞后、应付款项支付困难的挑战，资金管理风险有所抬头。

值得注意的是，针对应收账款中的保证金，近日《住房和城乡建设部办公厅关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知》及《住房和城乡建设部办公厅关于印发房屋市政工程复工复产指南的通知》先后强调：工程建设领域保证金到期应当及时予以返还；疫情防控期间新开工的工程项目，可暂不收取农民工工资保证金。

另外针对应付账款，两则通知也要求“加快清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款”。一方面避免形成新的拖欠，通知要求建设单位按照合同约定按时足额支付工程款，不得拒绝或拖延办理工程结算和工程款支付；另一方面为建立防范拖欠长效机制，通知严禁政府和国有投资工程以各种方式要求企业带资承包，切实减轻企业资金负担。

对于建筑企业而言，转移、分担、防范和化解资金管理风险，降低负面现象对企业运营的影响是重要的存续前提。另外在“防风险、降杠杆”的政策推动下，优化资金管理、转变高负债经营模式，也逐渐成为企业发展的重要前提。建筑企业应加强应收账款与应付账款管理，全面提高企业资产周转率和运营质量，并降低坏账风险和融资成本，最终增强企业核心竞争力。

如何规避资金风险及防范措施

规避资金风险及防范措施：

（一）实行资金统一调度管理，拓宽筹资渠道

目前施工企业工程项目地域分散，逐渐形成了资金的分层管理，由于各项目“肥瘦不均”，致使大量资金沉淀，而有的项目资金匮乏，造成了企业的资金周转缓慢，再加之单一化筹资渠道，影响了企业生产经营的正常运转。为此建议采取以下对策： 1、统筹资金预算；年初局根据新上项目和施工生产的需要，统一编制资金预算计划，指导和调节日常的资金管理工作。在资金预算编制的过程中，要坚持全局性、系统性的原则，机关管理预算与项目预算相结合的原则，编制的预算既能保证机关管理层正常经营的开支，又能满足现场施工生产的需要。2、明确责任目标及奖惩办法；与各项目部签订定期上交款目标责任状，明确奖罚措施，确保资金在企业内部的良性运作，减少筹资风险的发生。3、设立资金结算中心，市场化运作；在资金运作上实行集中管理，统一调配，充分发挥资金规模优势，满足发展需要。

（二）严把合同关，做到“五不签”

为有效防范财务风险，把好合同签订关，企业需要做好两方面的防范措施。

1、做到合同“五不签”即： ①不合投标程序的合同不签； ②未经审查的合同不签；③不合法的合同不签；④低于成本价的合同不签；⑤显失公平的合同不签。

2、密切关注施工合同中的“补充协议”

在施工合同中，业主往往基于自身对工程建设管理的需要，对施工合同进行补充或修改，经补充的协议，与施工合同前述条款规定相比有优先适用的原则。特别是工程款的拨付、税金缴纳、大型主要材料款的支付等等要有明确规定。

（三）加强预算管理，推行责任成本核算

成本风险是施工企业的一个重要的财务风险。要采取以下对策来防范财务风险：

1、切实推行责任成本核算

对责任成本按照：指标分解——指标控制——指标考核三个环节进行分解，层层分解到队部、班组、个人。责任成本分解的过程不仅是增收节支而且也是逐步逐级降低财务风险的过程。

2、加强社会保险意识

在施工生产过程中不仅要为特殊工种人员购买人身意外保险，而且要针对工程的特点参投工程保险，可有效地避免和降低不可预见费用的发生。

（四）及时办理竣工结算，降低外欠款风险

建设工程竣工结算是施工企业所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后,向业主办理工程价款结算的环节。要做到以下几点：

1、施工企业一旦按照图纸要求完成施工后，就要及时办理竣工验收，编制工程竣工决算，按照施工合同规定的时间办理决算送审。对于设计变更部分或因业主原因导致的停工损失、场地原因而发生的材料倒运费等费用要及时进行现场签证，追加合同价款办理工程结算，确保取得足额结算收入，加速竣工工程款的回收。

2、根据施工合同做好工程的索赔工作。索赔是市场经济活动中常见的社会现象,是一种以合同和法律为依据、合情合理的签证认可行为,是目前工程承包中不可避免的事项。在施工企业，索赔工作应是全部竣工结算不可忽视的内容之一,施工企业应当重视索赔的实质和方法。当工程施工中出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等情况时,施工单位应及时收集相关证据,认真分析,提出索赔申请,追补损失。

3、在工程保修期内，工程项目部应根据实际工程量，合理预计可能发生的维修费用，并制定保修计划，以此作为保修费用的控制依据。根据实际情况，项目部可委派专人或由就近施工的人员代管，尽量节约开支，降低财务风险。

（五）加强会计基础工作，提高财务人员财务风险意识

风险意识淡薄是产生财务风险的重要原因之一。财务风险存在于企业管理的各个环节，任何环节的工作失误都有可能会给企业带来财务风险，所以应提高财务人员的自身业务素质，增强参与经济决策和经济活动分析的能力，能够透过经济活动现象看本质，及时准确捕捉财务风险的信号并向管理者进行反馈并积极采取措施进行防范和规避。

综上所述，在科学发展观的指导下，企业从这五个方面入手就可以防范和化解财务风险，将发生财务风险的机率降到最低限度，从而达到规避资金风险的目的。