自建房安全管理长效机制(自建房安全管理长效机制方案)

湖南省自建房管理办法

湖南省自建房管理办法是对自建房进行规范管理的法规。自建房需符合规划、建设、环保等要求，缴纳相关费用并申请办理手续。违法建设的自建房将被拆除。

湖南省自建房管理办法自2013年12月1日起实施，旨在规范和加强对自建房的管理。该办法规定，自建房应当符合国家和省有关规划、建设、环保的要求，同时需要缴纳相关费用并申请办理手续。具体来说，自建房需要满足以下要求：1.符合土地利用总体规划和城乡规划；2.符合建设工程强制性标准和建设工程安全生产规定；3.符合环境保护、公共安全、文化遗产保护等相关法律法规的要求。同时，自建房需要提交相关文件材料，并按照规定缴纳各项费用。在审核通过后，方可进行建设施工。若发现已建成的自建房不符合规定，则需限期整改。如逾期仍未整改的，将被责令拆除。

自建房涉及的相关费用有哪些？按照湖南省自建房管理办法的规定，自建房涉及的费用包括但不限于土地使用费、规划管理费、建设工程质量检测费、建设工程安全生产监管费、城市基础设施配套费、突出建设项目补偿费等。

湖南省自建房管理办法是对自建房进行规范管理的重要法规。在建造自建房时，需遵循各项规定和相关手续，确保符合规范并缴纳相关费用。对于违法建设的自建房，将面临限期整改或被责令拆除的风险。

【法律依据】：

《湖南省自建房管理办法》第七条 自建房应当符合国家和省有关规划、建设、环保的要求，需要申请建设工程规划许可证或者建设工程施工许可证等手续，并按照规定缴纳各项费用。

农村自建房管理办法

自建房管理规定包括：

1、不准随意多层修建；

2、不准超面积标准建造。农村建房实行一户一宅原则，各地农房宅基地占地面积一般由地方土地管理法规作出规定；

3、不准擅自改变用途。宅基地设置的目的是保障农村村民居住需要；

4、不准未批先建。

违章建筑的危害有哪些

违章建筑的危害包括：

1、违章建筑通常偷偷摸摸进行抢建，时间仓促，施工人员水平参差，缺乏质量检测，房屋质量没有保障，存在巨大安全隐患；

2、影响了政府威信、形象。有令不行、有禁不止，恶性循环，造成连锁反应，导致了违章建筑的扩散，后患无穷；

3、违章建筑不拆除，将严重影响新的项目按规划实施；

4、激化社会矛盾。有的往往是倾其所有投入，一旦必须拆除而又无赔偿，将血本无归，违章搭建一些用房，对周边住户和单位产生影响，不利于社会的稳定。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条

农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。

农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。

国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。

国务院安委会：开展全国自建房安全专项整治 严防重特大事故发生

观点网讯：据新华社北京5月7日电，国务院安委会5月7日召开全国自建房安全专项整治电视电话会议。

会议要求深刻吸取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，开展全国自建房安全专项整治，严防重特大事故发生。

观点新媒体了解到，会议要求，要坚持人民至上、生命至上，彻查湖南长沙居民自建房倒塌事故原因，依法从严处理相关责任人。全力抓好专项整治，重点整治涉及公共安全的自建房。

建立专项整治领导机制，严格落实地方各级党委政府属地责任，坚持行业管理部门既要管行业、也要管安全。要全面分类整治，逐户逐栋排查，“一栋一策”整改。严厉打击危及建筑安全的违法行为，严格落实安全责任。健全长效机制，强化设计施工队伍、房屋鉴定机构和从业人员监管。

会议强调，要抓紧推进全国安全生产大检查，主动排查和消除各类安全隐患，强化城市火灾防治等工作，坚决扭转事故多发局面。要坚持稳中求进、统筹全局，把各项工作做细做实。

湖南省自建房安全管理若干规定

湖南省居民自建房安全管理若干规定

(2022年11月23日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过)

第一条本省行政区域内居民自建房的安全管理适用本规定。

本规定所称居民自建房,是指城乡居民自行组织建设的私有住房(包括附属建筑物、构筑物及其他设施)。

第二条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内居民自建房安全管理工作的领导,建立健全安全管理协调联动机制,督促落实安全管理责任,保障安全管理工作经费,指导和支持乡镇人民政府、街道办事处加强房屋安全管理队伍建设。

乡镇人民政府、街道办事处应当落实属地责任,负责本辖区内居民自建房安全监督管理工作,对居民自建房的安全进行日常监管,开展居民自建房安全管理有关法律法规和安全知识的宣传,建立健全房屋安全管理员、网格化动态管理等制度,及时制止违法建设和其他危害房屋安全的行为。乡镇人民政府、街道办事处可以采取购买服务的方式为房屋安全管理提供技术支持。

村民委员会、居民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处做好居民自建房建设和使用安全监督管理工作,将居民自建房安全建设和使用的有关规定纳入村(居)规民约内容,发现违法建设和其他危害房屋安全的行为,应当及时劝阻,并向乡镇人民政府、街道办事处报告。

第三条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内居民自建房安全综合监督管理工作,指导居民自建房建设,牵头组织居民自建房安全隐患排查整治,建立健全居民自建房安全管理长效机制。

县级以上人民政府自然资源主管部门负责指导本行政区域内居民自建房依法办理用地、规划手续,做好地质灾害易发地区的风险排查。

县级以上人民政府农业农村主管部门负责指导本行政区域内农村居民自建房宅基地管理。

负责消防监督管理的部门指导本行政区域内居民自建房人员密集场所的消防安全管理。

县级以上人民政府市场监督管理、教育、公安、商务、文化和旅游、卫生健康、应急管理、城市管理和综合执法、财政、民政等部门按照各自职责,做好居民自建房安全监督管理工作。

第四条乡镇人民政府根据本规定和其他有关法律法规以及省人民政府命令、决定,实施县级人民政府有关主管部门负责的居民自建房安全管理有关行政处罚;根据县级人民政府有关主管部门的委托,实施居民自建房安全管理有关行政许可。

县级人民政府有关主管部门根据实际情况,可以将居民自建房安全管理有关行政处罚、行政许可委托街道办事处行使。

第五条新建、改(扩)建、重建居民自建房的,应当依法办理用地、规划、建设等手续,按照法律、法规、规章的规定以及建设工程规划许可证的规定或者乡村建设规划许可证的规定进行建设。

城市、县城现状建设用地范围内不得新建居民自建房。

新建居民自建房一般不得超过三层。居民自建房原依法批准层数超过三层的,改(扩)建、重建后层数不得超过原依法批准层数。

居民建设自建房应当按照《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规、规章的规定,委托具备相应资质的勘察设计单位设计图纸,并委托具备相应资质的建筑施工企业施工;农村居民建设低层住宅,可以选用县级人民政府住房城乡建设主管部门免费提供的图纸,委托建筑技能培训合格的乡村建筑工匠施工。设计、施工单位和乡村建筑工匠应当按照法律、法规、规章的规定以及合同的约定进行设计、施工。

居民自建房应当镶嵌永久性标志牌,主要内容包括建成时间、建设主体、施工主体、项目负责人等内容。

居民自建房竣工后,业主应当组织竣工验收,不组织竣工验收或者竣工验收不合格的,不得投入使用,擅自投入使用的,责令停止使用。居民自建房竣工验收办法由省人民政府住房城乡建设主管部门制定。

第六条居民自建房所有权人为房屋使用安全责任人。房屋所有权人与房屋使用人不一致的,房屋所有权人与房屋使用人按照约定承担房屋使用安全责任;没有约定或者约定不明的,房屋所有权人承担房屋使用安全责任。房屋所有权人下落不明或者房屋权属不清的,房屋使用人或者管理人承担房屋使用安全责任。

居民自建房使用安全责任人承担下列房屋使用安全责任:

(一)不得擅自加层或者拆改房屋主体承重结构;

(二)对房屋进行日常安全检查、维护和修缮,及时消除安全隐患;

(三)发现严重安全隐患的,及时向居民委员会、村民委员会报告,并采取暂停使用、疏散人群、设置警示标志等应急措施;

(四)保障房屋消防安全;

(五)法律、法规、规章规定的其他责任。

第七条居民自建房存在下列情形之一,危及公共安全的,房屋使用安全责任人应当依法委托房屋安全鉴定机构进行安全鉴定:

(一)房屋出现明显下沉、裂缝、倾斜、腐蚀等情形;

(二)因自然灾害及火灾、爆炸等事故导致房屋受损;

(三)经过设计的居民自建房,达到设计使用年限;

(四)安全排查和日常巡查发现的其他明显安全隐患或者法律、法规、规章规定的其他情形。

第八条房屋安全鉴定机构应当具有独立的法人资格,具备相应的专业技术人员、专业设备设施,符合国家和省有关规定。

省人民政府住房城乡建设主管部门应当将房屋安全鉴定机构名录向社会公布,便于公众查询。

房屋安全鉴定机构应当根据相关规定、标准开展鉴定活动,规范收费行为,对出具鉴定报告的真实性、准确性负责。

第九条居民自建房经鉴定为C、D级危险房屋的,房屋安全鉴定机构应当将房屋安全鉴定报告及时送达委托人,并向房屋所在地乡镇人民政府、街道办事处和县级人民政府住房城乡建设主管部门报告。乡镇人民政府、街道办事处应当自收到房屋安全鉴定报告之日起三日内,向房屋使用安全责任人发出督促解危通知书,提出对危险房屋的处理意见和解危期限;房屋使用安全责任人应当按照督促解危通知书提出的处理意见和解危期限,采取维修加固、拆除等解危措施。

居民自建房经鉴定为C、D级危险房屋且有垮塌危险的,房屋安全鉴定机构应当立即告知委托人,并立即向房屋所在地乡镇人民政府、街道办事处和县级人民政府住房城乡建设主管部门报告,乡镇人民政府、街道办事处应当立即组织采取应急处置措施;房屋使用安全责任人应当立即停止使用并组织人员撤离。

第十条用作经营的居民自建房除遵守本规定第六条的规定外,还应当遵守以下规定:

(一)从事人员密集型经营活动的,应当取得与经营业态要求相符合的房屋安全鉴定合格证明或者根据经营业态要求改(扩)建、重建后的竣工验收合格证明;

(二)符合经营场所应当具备的消防安全标准,并不得占用、堵塞疏散通道和安全出口;

(三)每户居民自建房经营业态一般不得超过三种,根据用作经营居民自建房的结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性以及消防安全性的要求严格控制人数,具体人数标准由设区的市、自治州人民政府有关主管部门另行制定。本规定公布之日前已经用作经营的居民自建房不符合本项规定的,应当在2025年6月30日前调整至符合规定;

(四)居民自建房从事工业生产加工按照有关法律、法规、规章规定执行;

(五)法律、法规、规章的其他规定。

鼓励保险机构根据居民自建房安全管理需要开发保险品种,鼓励居民自建房使用安全责任人购买房屋安全保险。

第十一条各级人民政府应当建立健全居民自建房安全风险隐患排查整治工作机制。

省人民政府应当加强对全省居民自建房安全排查整治工作的督促指导、考核评估。市、县级人民政府应当建立常态长效的居民自建房安全排查、复核和抽查制度。乡镇人民政府、街道办事处应当根据本辖区内居民自建房的安全状况进行定期排查;对城乡结合部、城中村、安置区、学校和医院周边、产业园区、旅游景区、地质灾害易发区等重点区域每年进行一次全面排查,并加强日常巡查。

通过排查和日常巡查发现房屋存在安全隐患的,乡镇人民政府、街道办事处应当向房屋使用安全责任人提出书面处置意见。排查活动应当吸收专业机构和人员参与,建立排查整治工作台账。

第十二条省人民政府住房城乡建设主管部门应当建立居民自建房综合管理平台,促进居民自建房安全管理信息共享。县级以上人民政府及其相关主管部门、乡镇人民政府、街道办事处应当利用平台对居民自建房用地、规划、建设、使用等进行监督管理。

第十三条县级人民政府应当建立健全居民自建房安全管理违法行为投诉、举报和奖励机制,公布投诉、举报渠道,及时处理投诉、举报事项,并对投诉人、举报人的信息保密。

投诉、举报经查证属实的,由居民自建房所在地人民政府给予奖励。具体奖励办法和标准由市、县级人民政府制定。

第十四条县级以上人民政府及其相关主管部门、乡镇人民政府、街道办事处以及居民委员会、村民委员会的相关责任人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分。

第十五条居民自建房未取得建设工程规划许可证的,由城市、县人民政府城市管理和综合执法部门依照《中华人民共和国城乡规划法》有关规定处理;未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止建设,并及时移交城市管理和综合执法部门依照《中华人民共和国城乡规划法》有关规定处理。

居民自建房未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡镇人民政府依照《中华人民共和国城乡规划法》有关规定处理。

第十六条房屋使用安全责任人违反本规定第六条第二款第一项,在使用过程中擅自加层或者拆改房屋主体承重结构的,由城市、县人民政府城市管理和综合执法部门或者乡镇人民政府责令停止违法行为、限期采取恢复原状或者维修加固等排除危险措施,房屋使用安全责任人应当自接到停止违法行为通知书之日起立即停止违法行为;拒不停止违法行为、逾期不采取恢复原状或者维修加固等排除危险措施的,责令停止使用。

第十七条房屋使用安全责任人违反本规定第七条,未依法委托房屋安全鉴定机构进行安全鉴定的,由县级人民政府住房城乡建设主管部门或者乡镇人民政府处五千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处一万元以上五万元以下罚款。

第十八条房屋安全鉴定机构违反本规定第八条第三款,出具虚假鉴定报告的,由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令改正,处十万元以上三十万元以下罚款;情节严重的,处三十万元以上五十万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。房屋安全鉴定机构和负有责任的鉴定人员在房屋安全鉴定活动中,违反国家、省有关禁止性规定,三年内不得从事房屋安全鉴定活动。

第十九条房屋使用安全责任人违反本规定第十条第一款第一项规定的,由县级人民政府有关主管部门或者乡镇人民政府责令限期改正;逾期未改正的,处五千元以上五万元以下罚款。

第二十条对违反本规定的行为,法律、法规已有行政处罚规定的,从其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十一条本规定自2023年1月1日起施行。

长治市农村自建房管理条例

第一条　为了加强和规范农村自建房管理，提高农村自建房建造质量，保障农村自建房安全，引导村民集约、节约利用土地资源，改善村民居住环境和条件，促进美丽乡村建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内，农村村民在城镇开发边界以外的宅基地上新建、改建、扩建和翻建低层住房的相关管理活动适用本条例。

法律、法规对农村自建房管理另有规定的，从其规定。第三条　农村自建房应当适应村民现代化生活需要，尊重当地历史文化、地域特色和乡村风貌，坚持依法管理和村民自治相结合，坚持遵循规划先行、生态环保、因地制宜、节约集约、一户一宅、安全适用的原则。第四条　农村宅基地审批和自建房规划审批应当符合村庄规划，未编制村庄规划的应当符合乡（镇）国土空间规划。位于自然保护区、风景名胜区、文物保护单位、历史文化名镇名村、少数民族特色村、传统村落等区域的农村自建房，还应当符合相关专项规划。第五条　新建农村自建房应当优先使用原有宅基地和村内空闲地。确需占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。不得占用永久基本农田。第六条　县（区）人民政府自然资源部门应当根据农业农村部门提供的农民自建房新增建设用地需求，统筹安排新增建设用地计划指标，保障村民自建房建设用地。第七条　村民宅基地以户为单位计算，一户只能拥有一处宅基地。新申请的宅基地面积每户不超过200平方米。第八条　市、县（区）人民政府农业农村、自然资源等部门对农村宅基地审批管理工作进行指导和监督。乡(镇)人民政府负责宅基地审批管理日常工作。

县（区）人民政府应当根据有关法律、法规，制定适合本地实际的农村宅基地审批管理实施细则。第九条　农村自建房选址应当避让地质灾害危险区、洪涝灾害频发区、地下采空区和地震断裂带等危险区域；确需在以上区域建房的应当符合村庄规划并按照规划中制定的防灾减灾措施执行，未编制村庄规划的应当以村为单位开展综合评估后按要求实施建房。第十条　严格控制切坡建设住房，确因用地困难需要切坡的，应当在乡（镇）人民政府以及其他相关部门的指导下，按照有关技术规范做好坡体防护，确保自建房安全。第十一条　农村自建房屋应当以户为单位，依法申请乡村建房规划许可证。

农村自建房屋宅基地的申请审批应当符合国家、省制定的农村宅基地审批管理规定。第十二条　无宅基地的村民申请建房规划许可和宅基地的，乡（镇）人民政府应当依法将《农村宅基地批准书》与《乡村建设规划许可证》合并办理，同时发放。第十三条　县（区）人民政府应当根据有关法律、法规，制定符合本地实际的农村自建房建筑位置、面积、层数、层高的规范要求以及规划审批管理的实施细则。第十四条　乡（镇）人民政府应当建立农村自建房规划审批事项公开制度，将村庄规划或者乡（镇）国土空间规划、申请条件、审批程序、审批结果、承诺事项、投诉举报方式在政府信息公开平台、公开栏等场所进行主动公开。第十五条　农村自建房建筑活动应当执行房屋建设相关标准、规范和操作规程等，确保工程质量和安全。第十六条　县（区）人民政府住房和城乡建设主管部门应当对农村自建房建筑活动给予指导。

乡（镇）人民政府规划建设办公室负责对农村自建房建筑活动进行管理，做好开工登记、竣工资料建档，对施工过程实施监督管理并提供技术服务。第十七条　市、县（区）人民政府住房和城乡建设主管部门应当因地制宜，编制农村自建低层房屋设计通用图册，免费供建房人选用。

县（区）人民政府住房和城乡建设、市场监管部门应当制定农村自建房建设合同示范文本。第十八条　建房人是农村自建房建筑活动的实施主体，对房屋建设和使用负首要责任。建房人应当选择符合要求的设计图、施工方和监理方，自觉接受乡（镇）人民政府和村民委员会的监督管理。第十九条　符合下列条件之一的单位，在本市行政区域内，可以承揽农村自建低层房屋建筑的设计、施工、监理项目：

（一）有资质的建筑设计、施工、监理单位；

（二）依法成立的农房建设专业合作社、农房建设公司、农房建设监理公司、建设类劳务公司等。

符合下列条件之一的个人，可以承揽农村自建低层房屋建筑的设计、监理项目：

（一）住房城乡建设领域具有行业执业资格或者具有建设工程专业中级以上职称的技术人员；

（二）经培训合格的农村建筑工匠。

农村自建房执行新规

农村自建房地方性执行新规，由湖南省出台。

2022年11月23日下午，湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议表决通过《湖南省居民自建房安全管理若干规定》，标志着全国首部规范居民自建房地方性法规出台！该《规定》将于2023年1月1日正式生效。

《湖南省居民自建房安全管理若干规定》明确归档居民自建房应当镶嵌永久性标志牌，主要内容包括建成时间、建设主体、施工主体、项目负责人等内容。

《湖南省居民自建房安全管理若干规定》主要内容

《规定》按照全生命周期管理的规律，设置了居民自建房平台监管、房屋安全责任、房屋竣工验收、安全鉴定、安全排查、危房处置、公民参与等一系列制度。严控居民自建房增量，明确城市、县城现状建设用地范围内不得新建自建房，新建居民自建房一般不得超过三层。居民自建房原依法批准超过三层的，改（扩）建、重建后层数不得超过原依法批准层数。

《规定》明确居民建设自建房应当按照《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规、规章的规定，委托具备相应资质的勘察设计单位设计图纸，并委托具备相应资质的建筑施工企业施工；但农村居民建设低层住宅，可以选用县级人民政府住房城乡建设主管部门免费提供的图纸，委托建筑技能培训合格的乡村建筑工匠施工。

以上内容参考：百度百科-湖南省居民自建房安全管理若干规定