公路工程大额变更审核风险点

什么是工程变更风险？

以下是中达咨询给大家带来的关于什么是工程变更风险的相关内容，以供参考。

一、工程变更的定义

工程变更是指由承包商或施工单位提出、并要求调增投资的工程变更。需具备三个要件：

1、工程项目建设的管理模式和计价模式允许实施工程变更，并合同规定允许以工程变更的方式调增投资，或者工程实际允许在经审批的原预算的基础之上以工程变更的方式调增投资；

2、承包商或施工单位提出，施工单位是提出的主体，或至少施工单位是主要主体，假如不是唯一主体的话；

3、需要调增投资，或至少施工单位要求调增投资。工程项目实施过程中，工程变更是合同变更的表现形式。施工过程中的工程变更，将对施工进度和工程造价产生很大的影响，因此应尽量减少工程变更，如果必须进行工程变更，则要严格按照国家的相关规定和合同规定的程序进行。

二、建设项目工程变更生成的因素分析

建设项目工程变更生成的9大因素,即主体行为因素、个体行为因素、政策法规因素、市场因素、环境因素、合同因素、制度因素、成本因素和质量因素。

根据提出工程变更主体方的不同,工程变更的生成因素可划分为3类,即业主或设计方、承包商和其他第三方。根据工程变更的生成是否受人们主观意识的影响,工程变更的生成因素可划分为2类,即主观因素和客观因素。不同工程变更之间存在的相互作用的衍生关系。

按照项目风险的可控性划分：①核心风险，是指与项目建设和生产经营管理直接有关的风险，这类风险是项目投资者在项目建设或生产经营过程中无法避免而且必须承担的风险，同时也是投资者应该知道去管理和控制的风险。因此，项目的核心风险亦称为可控制风险，如费用、工期、质量、安全等风险因素。②环境风险：是指项目的生产经营由于受到超出企业控制范围的经济环境变化的影响而遭受到损失的风险，这类风险企业无法控制，并在很大程度上也无法准确的预测，因而项目的环境风险亦称不可控制风险，如特殊的自然风险、社会风险、经济风险。

建设项目工程变更的主要风险因素从上述的风险分类中，可以分析，归纳出所面临的主要风险因素：①费用风险；②工程项目工期风险；③工程项目工程质量风险；④工程项目组织风险；⑤工程项目施工技术风险；⑥安全生产风险；⑦工程变更索赔风险。

公路工程项目风险管理初探？

我国公路建设项目前期工作中，风险管理是一个比较薄弱的环节，针对此情况，本文就公路工程风险管理的理论和实践问题做 了初步探讨，希望通过对公路项目的风险管理，为项目科学决策提供一些依据。

一、问题地提出

近20年来，我国的基础设施建设得到了快速发展，使许多长期困扰经济发展的捞烤睌问题明显得到缓解，拉动了相关产业的快速增长，对国民经济起到了重要的推动作用。1998年， 为确保国民经济持续、快速、健康发展，中央作出了加快包括公路在内的基础设施建设的决定，预计今年全年公路建设投资规模将达到1800亿元。要合理安排这些投资，使其充分发挥投资效益，避免重复建设、盲目建设，就需要对公路工程项目从立项、设计、施工、运营全 过程进行严格的质量管理。但是，当前在实施全过程的质量管理中，有一个环节往往被忽视或不重视，这就是风险管理。目前公路项目风险管理还只侧重于项目后期，在项目前期之所以没有进行风险管理，一方面是由于国家项目管理程序中没有风险分析这部分，另一方面就是业主不重视，没有意识到风险分析能使可研更深入，可以克服片面性，有利于项目科学决策。公路工程项目从立项到运营都存在着风险，对项目全过程实行风险管理，可为项目创造平静、稳定的工作环境。

二、风险管理程序

1、风险识别

识别风险首先要对风险因素进行分解，构成风险结构层次图（公路项目的风险结构如图），然后运用反向思维把不利因素找出来，从反向角度来论证，最后，通过对项目进行后评估不断积累经验，加强风险识别的准确性。

2、风险估测

我们把风险定义为不利事件发生的可能性，可见风险的大小与出现不利结果的概率大小成反比。但仅以实际结果的概率大小来衡量决策风险大小是不够科学的，实际上决策的风险大小，还与它的可能结果的概率分布密集程度有很大关系。一般可以用标准离差和变异系数来描述概率分布的密集程度，公路项目风险估测也就是先计算出某一指标的期望值，然后再计算其标准离差和变异系数，具体计算如下：

n E=∑Ei.Pi i=1

式中：E-损益期望值；

Ei-与第i种情况相联系的损益指标值；

Pi-第i种情况发生的概率。

式中：б-标准差。

标准差越小，概率分布就越密集，有关方案的风险性越小。

CV=б/E式中：CV-变异系数。

变异系数越大，该方案的相对风险就越大。

3、风险分析

在公路项目中，仅仅利用风险估测的三个参数来为风险管理提供依据是远远不够的，还需要结合公路项目的特点进行进一步的分析，即风险分析。风险分析就是以风险估测的三个参数为基础 ，对具体的公路项目评价模式进行适当的数学处理，使之能反映风险因素的过程。公路项目 前期工作，即公路项目可行性研究中，评价模式为计算项目净现值、内部收益率、投资回收 期等评价指标。风险分析也就是在这些评价指标中加入风险因素。

公路工程可行性研究报告中包括不确定性分析，不确定性分析不等于风险分析。不确定性是指人们在事先只知道所采取行动的所有可能后果，而不知道它们出现的可能性，或者两者均不知道，只能对两者做些粗略的估计。不确定性是难以计量的。风险是指给行为主体带来失败、损失后果的可能性以及每种后果出现可能性的大小。风险是有概率可以计量的。通常在可行报告中只对投资及效益进行敏感性分析，敏感性分析只能告知某种因素变动对经济指标的影响，并不能告知这种影响的可能性有多大，如果对各因素发生某种变动的概率，事先能够客观地或主观地给出，就可以借助风险分析帮助决策。

4、风险处理

风险处理就是根据风险估测以及风险分析的结果，为了避免或减小风险而对项目风险采取的措施，一般来看，主要有以下几种方式：对损失大、概率大的灾难性的风险要避免，即风险避免；对损失小、概率大的风险，可采取措施来降低风险量，即风险降低；对损失大、概率小的风险，可通过保险或合同条款将责任转移，即风险转移；对损失小、概率小的风险，可采取积极手段来控制，即风险自留。

公路工程风险防范措施？

公路工程项目施工风险须合理回避在该项目施工前合理分析公路工程施工风险，对于施工中可预测的风险应该尽早回避或予以放弃。因客观原因导致风险增大或承受不起，特别是对于经济亏损严重、社会责任大、环境重度污染的风险，应依法予以停止施工，进而避免承担更大的风险责任。消极的预防方式就是回避风险，因为回避风险具有双刃剑作用，其中既可能规避的风险，也有可能失去了企业获取收益的机会，同时也损害了各方的信誉，所以应该慎重使用。

工程施工风险的合理利用利用风险也叫风险自留，在追求合理合法利润情况下勇于担当风险，特别是当风险无法避免时或风险可能带来利益的时候，选择自己承担风险。实践中对风险予以经济学分析，并予以证明的结果是自己承担风险比工程保险更经济，无论是可预测的风险还是已经发生的可承受范围的风险，都是这样的。除非对于风险成本比较大的不可承受的，才通过相关途径予以规避或请求保险。

根据项目风险评价结果所采取的具体应对措施

经济学角度分析，项目施工中风险值比较大的一般包括：变更设计、修改施工路线、组织管理、社会环境、经济因素，这些是施工风险的主要因素或是风险源。因此从战略高度采取有效规避措施，提高风险防范意识，实现风险利益最大化、损失最小化。

不同施工内容规避风险措施不同针对不同的施工内容，特别是对工程前期拆迁搬迁以及招标文件、施工图纸情况及时分析和研究，针对关键风险问题必须予以采取相应的科学的防范措施。

道路施工沿线经过的村庄比较多，拆迁或搬迁难度比较大，土地权益补偿或租赁难度大，路桥与管网多。特别是该项目京港澳高速和石武客运高铁穿行工程，桥梁要求质量高、工期短、风险大、成本高等风险，沿线有多条低压电线、通讯线、自来水管和两条高压线横穿或斜穿施工道路，所有迁建进度是影响整个工程工期是否能按期完成的关键。项目部积极与相关产权单位协商，并在永年县政府的协调下加快沿线村庄房屋拆迁工作。具体应对措施：在高压电线下搭设6米宽门型钢管架，净空高度为3米，钢管架上设醒目的警示标志，限制机械设备在此处向上的活动范围。对照明线、通讯线、管网全部采用架空过道，保证道路施工的顺利进行，针对穿行高速高铁工程采取水泥框架顶推技术进行施工，将一个六孔箱涵整体推入京港澳高速和高铁路之下，形成一个穿越通道。

广府城北施工段由于地处地势低洼，洼淀陆面平均海拔41米，淀内长年积水，河北省三大娃淀之一的永年洼中，地势的因素导致路基施工难度大。该段工程路基要求进行分层填筑，且支线的水位较浅，挖填高度不大，最大挖方高度不超过1.5m。为保证路基的高质量，避免不均匀沉降，从技术角度分析应该将挖方路基标高及填方区域现状地貌下挖80cm后再回填，同时根据相关规定将该段设为沉降观测段。

路基荷载等级、路面沉降和平整度控制、路面摊铺平整度的保证基础是高质量的路基、涵背与管沟的填筑。所以，本项目施工质量管控关键是提高路基、涵背与管沟填筑质量。应对措施：严格控制施工的的质量管理、严把质量关、严格质检、严格执行。

季节性施工风险应对措施本工程施工期约18个月年，施工中应对不同的工程状态根据季节的不同和天气状况，采取相应措施，在保证高质量工程基础上顺利完工进行。

雨季施工措施关于路基土石方施工。根据雨季施工的需要，必须合理安排机具和劳力，特别是进入雨季施工的路基工程，必须快速组织施工。按照“集中人力、分段突击”原则组织雨季期间安排施工计划。本着完成一段再开下一段的计划，做到随挖、随填、随压，当日进度当日完成。为防止施工路面压实中积水情况出现，应按施工规范对路基填土施工予以整平压实。为保证施工中路面雨水及时排出，在开挖路堑时应开挖纵向或横向排水沟。针对雨季天气情况，雨前施工应选择低洼处等不利地段先行施工。雨后应重点检查路拱及边沟等排水设施的排水情况、碾压完成或未碾压的路基排水及渗水情况、路床积水情况。路基因雨出现问题应挖出换碎石或换混凝土等。关于混凝土路面施工。混凝土施工特别依赖天气，因此必须在浇筑前及时天气状况，遇有下雨一般不建议浇筑施工，如果赶工期必须在雨天施工，则必须准备充足防雨工具或设备以便在雨天施工时及时防雨。针对刚浇好的混凝土防雨的方式是由于不宜直接覆盖防雨材料，因此在混凝土上架上支架加盖防雨材料。雨季混凝土施工要充分做好运输、劳力准备，使浇筑各工序间距要缩短，中间遇雨即盖上篷布继续施工，尽量坚持完成，反对盲目施工，绝对杜绝纵向、竖向施工缝。加强值勤工作，下雨时工地上必须认真巡查，发现问题立即及时处理。

高温季节施工措施施工中遇有夏季高温季节，对工作人员应重点做好安全生产和防暑降温工作，对砼的养护则及时喷水，保证施工质量。做好卫生工作，一般从职工食堂、宿舍、办公室、厕所的环境卫生方面保障施工人员生活环境的洁净，防止生病，并定期喷洒消毒剂或防止虫蝇叮咬，预防流行病蔓延。在电力方面，用电高峰期必须定期全面检查、保养电气设备，在施工现场和职工住处严谨禁止乱拉电线。雨季打雷是多发现象，因此必须安装避雷设施防止雷击或触电事故的发生。高温期间施工必须关注职工身心健康，凡检查不合格者不得在高温条件下作业，因此必须进行就业和入暑前的健康检查。认真督促检查，做到责任到人，措施得力，确实保证职工健康。根据生产和职工健康的需要，合理安排生产班次和劳动作息时间，对在特殊环境下(如露天、暴晒等环境)施工的人员，采取诸如遮阳、通风等措施或调整工作时间，早晚工作，中午休息，防止职工中暑和其他事故的发生，炎热时期派医务人员深入工地进行巡回防治观察。一旦发生中暑等事故，立即进行紧急抢救或送医院急诊抢救。