工程款支付担保包含什么(工程款支付保函)

工程款支付担保与预付款担保 有什么区别？

两者的区别，主要在于保险概念、保险责任、功能机制这三个方面：

一、保险概念区别

工程款支付保证保险，是由保险公司向工程项目承包人提供的，工程款支付保证保险以工程项目发包人为投保人，以签定了《建设工程施工合同》的承包商为被保险人。

工程预付款保证保险，是由保险公司向工程项目发包人提供的，保证工程项目承包人将发包人支付的工程预付款用于工程建设的保险。

二、保险责任区别

工程款支付保证保险保险责任，在保险期间内，当超过投保人与被保险人所签订建设工程施工合同约定的应付款日，投保人仍未履行或未完全履行工程合同款支付义务，且投保人拖欠的任何一期欠款已超过保险单载明的期限的，保险人按照保险合同的约定向被保险人承担赔偿责任。

工程预付款保证保险保险责任，在保险期间内，投保人未按照与被保险人签订的《建设工程施工合同》的约定返还被保险人已支付的预付款，或者投保人使被保险人不能在约定期限内以预付款扣抵应付工程进度款的，视为保险事故发生。

三、功能机制区别

工程款支付担保是国家为防止发包方拖欠工程款与农民工工资现象发生建立的建设管理制度。

工程款支付保证保险作为工程款支付担保的保险担保形式，在功能机制上最大限度的发挥着“工程款与农民工工资保障作用”。

工程预付款保证保险

依据《建设工程价款结算暂行办法》，在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款。由于发包人预付工程款先于承包人实际施工，而建设工程项目款项数额通常较大，因此就存在工程预付款使用的信用风险。

参开资料来源：百度百科——预付款担保

参开资料来源：百度百科——业主工程款支付担保

我国工程建设中常采用的工程担保有哪几种

法律分析：

工程担保制度的形式有五种：1、投标保证担保；2、承包履约保证担保；3、工程款支付保证担保；4、预付款保证担保；5、保修金保证担保。

法律依据：

根据《关于在建设工程承发包活动中设定保证担保的若干规定》第二条规定：本市行政区域内在建设工程发包承包活动中设定保证担保，适用本规定。

本规定所称保证担保是指投标保证担保、承包履约保证担保、工程款支付保证担保、预付款保证担保和保修金保证担保。

法律分析：

工程担保制度的形式有五种：1、投标保证担保；2、承包履约保证担保；3、工程款支付保证担保；4、预付款保证担保；5、保修金保证担保。

法律依据：

根据《关于在建设工程承发包活动中设定保证担保的若干规定》第二条规定：本市行政区域内在建设工程发包承包活动中设定保证担保，适用本规定。

本规定所称保证担保是指投标保证担保、承包履约保证担保、工程款支付保证担保、预付款保证担保和保修金保证担保。

支付担保的形式?

工程款支付担保是建设单位向施工单位提供的，保证其按合同约定支付工程款的担保。由于建设领域的农民工工资来源于工程款中的人工费用部分，故工程款支付历来是农民工工资支付的前提，工程款支付担保也是工资保证金、工资专用账户和分账等保障农民工合法权益制度外的又一重要制度。

此前于2018年11月发布的《关于做好保障农民工工资支付工作的通知》中，清远住建局已提出：在工程建设领域推行工程款支付担保制度，采用经济手段约束建设单位履约行为，预防工程款拖欠。随着《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）规定工程款支付担保为建设单位的法定职责，工程款支付担保制度的重要性也进一步凸显。

故为进一步推动工程款支付担保制度落实，保障农民工合法权益，清远住建局发布《关于落实工程款支付担保制度的通知》（以下简称《通知》），对担保方式、担保金额、办理时限等作出明确规定。

一、规范担保方式，推进制度落实

围绕担保方式，《通知》明确“工程款支付担保可以选择金融机构、保险机构或专业担保机构”，并对金融机构、保险机构、专业担保机构的资质进行了规定。

对担保人作出类型限定，一方面是对住建部等部门《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》中“支持银行业金融机构、工程担保公司、保险机构作为工程担保保证人开展工程担保业务”的落实，另一方面也在排序中对清远住建局《关于做好保障农民工工资支付工作的通知》中的“鼓励推行保证保险等多种建设工程保证担保形式”作出响应。

而对担保人提出资质要求，则有助于保证银行、保险公司、专业工程担保机构对其出具的保函或担保书承担连带责任。以工程款支付保证保险为例，此前依据清远市住建局《关于推进建设工程保证保险有关工作的通知》，发包人合同款支付保证保险作为建设工程保证保险险种之一，已自2018年在工程建设领域推广开来。此次《通知》规定保险机构是指经银保监会批准可以从事保证保险业务的保险公司，则提高了工程款支付保证保险业务门槛，也有助于工程款支付担保制度的稳步落实。

二、细化金额规定，辅助制度落地

围绕担保金额，《通知》要求担保金额应当符合合同约定，合同未约定的，应当能够满足一定时期内工程建设计量支付的需要。

这一规定针对实践中建设工程合同内容可能不完善从而引起的纠纷：合同当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，应按照约定结算工程价款，担保人也应据此确定担保金额；合同未约定的，担保人则应确保担保金额能够满足一定时期内工程建设计量支付的需要。

结合实践细化规定，《通知》实际上对《条例》“建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用”进行了补充。

三、明确办理时限，狠抓制度执行

围绕办理时限，《通知》明确即日起建设单位应当在领取施工许可证1个月内办理完毕工程款支付担保；而在《通知》印发前、2020年5月1日后领取施工许可证的在建项目，以及2020年5月1日前领取施工许可证且建设单位要求施工单位提供履约担保的在建项目，建设单位都应于通知印发后两个星期内（6月18日前）办理完毕工程款支付担保。

针对在建项目，《通知》以《条例》施行为界，一方面明确在《条例》施行前领取施工许可证的建设单位根据对等原则（招标人要求中标人提供履约担保的，应当同时向中标人提供工程款支付担保）补办工程款支付担保，另一方面要求《条例》施行后领取施工许可证的所有建设单位办理工程款支付担保——前者有助于构建施工单位与建设单位之间的“双重担保”，后者则是对于《条例》的贯彻。

针对新报建项目，不同于安徽“建设单位凡要求承包企业提供履约担保的，应对等提供工程款支付担保，否则视为建设资金未落实，不予办理施工许可证”的做法，清远市将工程款支付担保的办理时限定为建设单位领域施工许可证的1个月内。结合《条例》第二十三条“没有满足施工所需要的资金安排的，工程建设项目不得开工建设；依法需要办理施工许可证的，相关行业工程建设主管部门不予颁发施工许可证”，《通知》也为建设单位支付工程款、施工单位支付农民工工资提供了多重保障。

为保障制度落实，《保障农民工工资支付条例》第五十七条已规定：建设单位未依法提供工程款支付担保的，由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款。相应的，《通知》也要求各级住建主管部门加大检查力度，对未按要求办理工程款支付担保的项目给予责令限期整改或责令项目停工并处罚款。

通过对担保方式、担保金额、办理时限等作出规定，清远市完善了工程款支付担保制度建设。当然，考虑到上级住建主管部门未来的制度创新，《通知》也提出：如遇部、厅就担保形式、担保时限、担保金额等有明确规定时，以部、厅文件为准。可以期待，工程款支付担保制度将为清远市农民工工资支付添上强劲助力，筑牢农民工合法权益“保护墙”。