项目决算摧办涵

竣工财务决算规定

法律主观：

近年来，越来越多的基本建设工程项目在竣工后委托会计师事务所对财务决算情况进行审计。一、竣工财务决算审计的关注点1、竣工决算审计，主要是审核财务费用，也就是工程二类费用。2、主要应该关注，工程的建设程序，从立项到结算，所有的工程前期程序是否完善，例如，预算编制，审核是否办理，概算审核是否办理，招投标程序是否完善，环评是否做了评估等等，是否存在串标围标情况。3、区分工程建筑类型，类似房建工程与公路工程的区别，就会多一个消防检查的相关报告，地震灾害评估等。4、二类费用的分摊，分摊系数的计算，分摊方式的选择要合理。5、建设单位管理费用的比例，要参照基本建设财务管理规定，以及国家关于竣工决算的建管费分摊比例执行。6、具体情况具体分析。7、对于概算的执行情况记得要对比。二、工程项目竣工财务决算审计内容（一）竣工财务决算编制依据。审查各项清理工作是否全面、彻底，编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。（二）工程项目建设及概算执行情况。审查项目建设是否按批准的初步设计进行，各单位工程建设是否严格按批准的概算内容执行，有无概算外项目和提高建设标准、扩大建设规模的问题，有无重大质量事故和经济损失。（三）工程项目的资金来源。审查各种资金渠道投入的实际金额，实际完成投资额，资金到位情况及原因。（四）工程项目的建设成本。审查各项费用支出是否合法，是否按合同结算工程款，有无超标准开支管理费、混淆事业成本和建设成本的情况。（五）工程项目的结余资金。审查库存物资实存量的真实性，有无积压、隐瞒、转移、挪用等问题；各项债权债务的真实性，有无转移、挪用建设资金和债权债务清理不及时等问题。（六）交付使用财产。审查交付使用财产是否真实、完整，是否符合交付条件，移交手续是否齐全、合规；成本核算是否正确，有无挤占成本，提高造价，转移投资的问题。（七）扫尾工程的预留工程款及建设情况。核实扫尾工程的未完工程量，留足投资。防止将新增项目列作尾工项目、增加新的工程内容。（八）竣工财务决算报表的真实性、完整性、合规性。以上就是竣工财务决算审计的关注点以及相关内容。工程竣工决算审计是一项非常重要的工作，对审计人员的执业能力具有较高的要求。审计人员应加强业务知识的学习，用好相关规定和政策，同时应具有一定的专业判断和分析能力，对需要关注的重点事项给予关注，才能避免审计风险，提升执业质量。

何为项目竣工财务决算？

建设项目竣工财务决算是核定新增固定资产价值，反映竣工项目决算成果的文件，是办理固定资产交付手续的依据。建设单位应按财政部、农业部和国家相关规定，实事求是编制建设项目竣工财务决算，做到编报及时，数字准确，内容完整。

建设项目竣工后，应编制建设项目财务决算。对建设周期长、建设内容多的建设项目，其中单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算。建设项目全部竣工后，再编制竣工财务总决算。

实施国家建设项目竣工决算审计？

国家建设项目，是指政府、国有企事业单位投融资或者投融资为主的基本建设项目和技术改造项目。

竣工决算审计，是指建设项目正式竣工验收前，审计机关依法对建设项目竣工决算的工程造价、财务收支、管理过程的真实、合法进行的审计监督及其效益评价。

一、加强国家建设项目审计势在必行

1、项目管理的复杂性需要加强国家建设项目审计。由于国家建设项目管理活动的复杂性，且监督体系乏力。与国家建设项目规模迅速扩大的现实极不适应，使得国家建设项目和建设领域极易成为腐败滋生的“温床”，绝对的权力必然带来严重的腐败。不仅败坏了国家的声誉，而且降低了国家建设资金的投资效益，投资浪费成了最大浪费。加强对国家建设项目的审计，从投资项目的真实性、合规性和效益性入手进行审计监督，使公共财政资金投向更加合理，效益更加明显。

2、社会的强烈呼声需要加强国家建设项目审计

综观近几年来所揭露出来的腐败案件，多与国家建设项目相关，人民群众对国家建设项目中的弄权捞钱现象深恶痛绝。加强国家建设项目管理、监督包括审计监督势在必行。

二、怎样实施国家建设项目竣工决算审计

国家建设项目竣工决算审计的主要内容，应当突出“三审”即审计工程造价，审计财务收支，审计管理过程三条主线，其中工程造价的审计为其重要环节。达到把该减的投资减下来，把管理行为规范起来，把大要案件线索揭露出来。

一审前准备

审前准备的主要任务是熟悉政策、资料收集与器具准备。

1、应当有选择地熟悉的政策法规主要有：《审计法》、《经济法》、《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《建筑工程质量管理条例》、《国有建设单位会计制度》、《公路经营企业会计制度》、《高速公路公司财务管理办法》、《基本建设财务管理若干规定》、《财政部关于理解《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知》、《建设项目审计处理暂行规定》、《重庆市政府投资项目管理办法》、《重庆市国家建设项目审计办法》以及相应定额、计量规则文件等。

2、应当从建设主管单位即被审计单位收集以下资料：

⑴公司基本资料。包括公司营业执照及资质等级、机构设置图及人员组成名单、内部控制制度文件及执行情况的相关证明材料、会议纪要及相关文件。委托审计合同及审计（核）报告。

⑵工程资料。主要是基本建设程序资料，包括立项、可行性研究批复、初设概算批复情况等相关文件资料，交工验收和工程质量验收报告等相关资料；招投标文件及评标文件，单项（分项）工程合同文件，工程变更相关制度或管理办法，所有工程变更资料，委托结算合同、已结算工程的工程结算书，工程结算台账，所有竣工资料包括监理单位的中间计量支付书等。

厦门市财政性投融资建设项目工程预决算审核管理暂行办法

第一章 总则第一条 为加强我市财政性投融资建设项目的预、决算审核和建设资金结算管理，规范工程预、决算行为，合理控制基本建设支出，提高建设资金使用效益，维护建设单位和施工企业的合法权益，根据国家有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。第二条 凡承担我市财政性投融资建设项目(包括与工程配套的设备订购项目)的建设、勘察、设计、监理、施工等单位，以及与工程建设相关的管理部门，必须遵守本办法。第三条 财政性投融资建设工程，是指经政府职能部门批准立项，由各类财政性资金全额、部分投资，或由财政负责进行融资的建设项目。主要包括：

(一)财政预算内安排的基本建设投资项目；

(二)财政预算内安排的城市维护建设投资项目；

(三)财政预算内安排的其他专项用于基本建设投资项目；

(四)财政管理的预算外资金安排的基础设施和社会事业发展建设等基本建设投资项目；

(五)由财政负责采取各种形式融资的基本建设投资项目。第四条 市财政行政主管部门负责本市财政性投融资建设项目工程预、决算的审核工作。市财政行政主管部门根据工作需要，委托厦门市工程预决算审核所(以下简称市审核所)，具体组织实施财政性投融资建设项目预、决算的审核工作，统一出具工程预、决算审核结论书，并对建设项目的资金使用进行跟踪检查和监督。主要工作是：

(一)参与总投资在1000万元以上，或建筑面积在8000平方米以上建设项目的可行性论证、初步设计方案的评审工作；

(二)审核工程预算(包括标底)；

(三)参与总投资在1000万元以上，或建筑面积在8000平方米以上建设项目的招投标；

(四)监督检查工程建设资金的使用，查验已完工程月报表，签署拨付工程进度款的意见；

(五)审核工程竣工决算，统一出具工程竣工决算审核结论；

(六)参与工程造价管理的相关工作。

由财政预算内安排的城市维护建设投资项目的工程预算和竣工决算的审核工作，投资在100万元以下的由建设行政主管部门负责，投资在100万元以上的由市审核所负责。

第五条 财政性投资融资建设项目必须编制建设工程(概)预算，并报有权部门批准(审核)，经批准(审核)的(概)预算，是安排项目投资计划、控制有关建设指标的依据。

工程预算审核结论书是确定项目投资额，调整项目投资计划，签订工程合同，办理工程拨款、贷款和竣工工程决算，实施工程建设资金管理和监督的依据。

工程决算审核结论书是办理工程投资尾款清算、项目投资财务决算、项目交付使用的依据。第二章 工程预算审核第六条 建设单位施工图预算编制完成后，应送市审核所审核。送审的施工图预算若超过建设项目初步设计概算批准的投资数，审核所不予受理。第七条 建设单位送审的工程预算资料应包括：

(一)有权部门批准的建设项目立项批文；

(二)建设项目初步设计概算批准文件；

(三)建设项目工程施工图、预算书、工程量计算书、钢筋表、工料分析表、施工组织设计等；

(四)其他与预算审查有关的文件、资料。第八条 审核工程预算的主要依据是：工程项目施工图、国家和地方统一制定的建设工程预算定额、估价表、费用定额(标准)、材料价格、直接费价格指数，以及其他有关的计价取费规定。

除此之外的定额缺项补充，应经建设行政主管部门审查通过后，方可作为工程预、决算审核的依据。第九条 审核工程预算的主要内容是：

(一)建设项目及其概算是否经有权部门批准；

(二)建设项目工程预算是否控制在概算之内，是否经济合理；

(三)工程量的计算、定额的套用与换算、费用和费率的计取是否准确、合理；

(四)材料、设备订购取价等是否合理；

(五)设计变更、工程项目及单位工程增减内容是否合理，审批手续是否完备。第十条 工程预算审核的基本步骤和要求：

(一)审核受理。建设单位按本办法第七条规定向审核所提供完整齐全的项目工程预算报审资料，方予正式受理审核。

(二)制订方案。根据受理审核项目的技术特点和具体情况，指定专人或组织小组负责制定具体的审核工作方案。

(三)组织方案。按照审核方案组织初审，确定初步审查重点。

(四)实地调查。按确定审核重点，深入现场调查、核实。

(五)审核结论。根据初审结果和实地调查情况，作出审核结论，并下达工程预算审核结论书。同时，对工程预算审核中发现的问题，向有关部门和单位提出意见和建议。

建筑项目决算工程量审计注意事项？

建筑项目决算工程量审计的注意事项？

建筑项目决算审计过程中，工程量计算耗用的工作量，约占全部建筑项目决算审计过程的70%以上，为了及时准确地做好这项繁重的工作应注意以下几点：

1、资料齐全。包括施工合同，各原始预算，设计图纸及会审纪要，设计变更，施工签证，竣工图，施工中发生的其他费用，施工单位的取费标准，施工现场地形及工程地质等。

2、重点看图。在拿到工程施工图后，首先要按图纸会审纪要的内容，对图纸做全面的修正，这样可避免因图纸变化，而进行大量重复的劳动。之后开始对图纸全面浏览，先了解工程的基本概貌，如建筑物层数、结构形式、建筑面积等，再了解工程的材料和做法，如：基础是砼的还是砖、石的，是条形的还是独立的；墙体是砌砖还是砌块；楼面是水泥砂浆还是地砖；有无吊顶；外墙面是墙砖还是干粘石；门窗是木制还是铝合金、塑料等。最后详细阅读建筑“三大图”，重点弄清以下几个问题：房屋内外高差，以便在计算基础、挖填方、外墙抹灰工程量时利用该数据；建筑物层高墙体、楼地面面层、顶棚等相应的工程内容是否因楼层不同而有所变化，以便在计算工程量时分别对待；建筑物构配件，如阳台、雨棚、台阶等的设置情况，以防止二次翻阅和重漏计算。

3、口径必须一致。审核施工图列出的工程细目是否与预算定额中相应的工程细目的口径相一致。例如，某医院综合大楼工程，根据设计要求，整个场地是按竖项布置进行大型挖填土方，并用压路机分层碾压夯实。预算编制人员在计算了铲运机铲运土方13600m3的工程量后，还计算了平整场地34000m3的工程量。审核人员依据“平整场地工程量按建筑物底面积计算，若已按竖项布置进行挖填找平土方，不再计算平整场地工程量”。这一建筑工程量计算规则，核减了平整场地工程量。

4、合理安排工程量计算顺序。根据多年的审核经验，合理安排工程量计算顺序可以事半功倍。例如，基础工程量计算完成后，若紧接着计算墙体工程量，而墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的砼构配件所占体积都没有数据。这些数据常常要临时补充进来。这种方法很被动，容易出错，到计算门窗和砼构配件时，又要重复计算，如果发现前边的扣除有差错，还需进行调整，因此若在基础工程量计算完成后，紧接着计算门窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又准确。安排分部工程量计算顺序的原则是方便计算。

5、计量单位必须一致。应注意施工图列出的工程细目的计量单位是否与预算定额中相应的工程细目的计量单位相一致。如设备及安装工程预算定额中的计量单位有些用“台”，有些用“组”；管道安装工程有些工程细目用“10m”，有些工程细目用“100m”。这都应分清楚，不能搞错。

6、定额子目套用的审核。工程预算选用的定额子目与该工程各分部分项工程的特征相一致。同类工程量套用的基价高或低的定额子目的现象时有发生。要审代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。这样的例子不胜枚举。因此对套用定额子目的审核应注意所包涵的工作内容，要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额子目套用的界限，要求做到公正合理。

7、材料价格和价差的审核。在工程预决算工作中，材料费用是工程造价最活跃的动态因素，它占工程造价的76%以上。因此加强材料价格动态管理，实施材料价格动态决算十分重要。材料市场价格的取定必须与当时当地的行情相一致，应注意当地的定额站公布的材料市场预算价格是否已包括安装费、管理费等费用，基建材料的数量、规格和型号是否按图列出的取定。但是材料价格将随着市场竞争和供求关系的变化频繁波动，当地的定额站公布的材料市场预算价格应该具有“弹性”，争取半月发布一次市场价格信息；同时发布市场价格材料品种信息，力求齐全，以满足多方面的需要。

工程预决算由于受施工工期、施工条件的影响，多采用事后结算调价的办法，如果结算价格不能准确反映变化的市场，必然会进一步拉大“固定单价”和“活市场”的差距，给企业带来巨大损失。对一般建筑工程可采取“平均定价、按实结算”的原则来确定材料决算价格。即开工时按当月指导价格编制预算，竣工后按合同工期之内的指导价格平均决算。对工程结构规模较大、施工工期长的工程预决算可采取分阶段确定材料、决算价格，即按工程的基础、主体、装修分阶段签订工程量竣工决算。对工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算可一次定死，竣工决算除设计变更外均不得调整。

8、现场施工签证的审核。由于有的施工单位驻工地的代表对工程预算和有关的管理规定不熟悉，有的施工单位有意扭曲预算定额和有关的管理规定，造成盲目签证。因此应认真审核工程签证的有关工作内容是否已包括在预算定额内。审核人员要严格把关，坚决杜绝不合规定的现场施工签证。现场施工签证项目、内容和数量要完整清楚，必须具有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字，手续齐全方可生效。

项目竣工财务决算报告与项目竣工财务决算审计都是什么？他们之间是什么关系？

项目竣工财务决算报告与项目竣工财务决算审计量两者的关系是前者是对建设项目的总结报告。后者是对这一报告的审计再监督。

一、项目竣工财务决算报告是由建设方出具的，内容是对项目建设的财务总结，包含包括竣工财务决算报表和竣工财务决算说明两个部分。

1、建设项目竣工财务决算报表主要有：建设项目概况表；项目竣工财务决算表；项目交付使用资产总表；项目交付使用资产明细表。

2、竣工财务决算说明书主要包括：建设项目概况；会计财务的处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；建设项目结余资金的分配情况；主要技术经济指标的分析和计算情况；建设项目管理及决算中存在的问题和建议；决算与概算的差异和原因分析；需要说明的其他事项。

二、项目竣工财务决算审计是建设项目审计的一个重要环节。是由审计人员来做。

它是指建设项目正式竣工验收前，由审计人员依法对建设项目竣工决算的正确性、真实性、合法性和实现的经济效益、社会效益及环境效益进行的检查、评价和鉴证。其主要的目的是保障建设资金合理、合法使用，正确评价投资效果，促进总结建设经验，提高建设项目管理水平。

扩展资料:

建设项目竣工决算审计的主要作用体现在以下方面：

(1)实施竣工决算审计有利于全面真实地反映竣工项目的实际财务状况和最终建设成果。

目前，在决算中脱离实际，高估冒算，弄虚作假，多列费用加大工程支出等问题十分突出。加强决算审计有利于杜绝这些问题的发生，有助于保证决算中相关指标的准确性，有利于科学评估投资效益和效果。

(2)实施竣工决算审计有利于反映竣工项目设计及实际新增生产能力(或效益)、建设时间、工程质量、概算的实际建设成本、主要材料的概算消耗量和实际消耗量，可以全面考核竣工项目的基本建设计划、概算的执行情况和投资效果。

(3)实施竣工决算审计有利于节约项目投资。竣工决算是办理新增固定资产移交转账手续的依据，及时编报并审计竣工决算可以缩短建设周期，节约项目投资。

(4)实施竣工决算审计有利于固定资产的管理。及时办理工程交付手续，企业可以及时掌握全厂竣工图，方便进行管理维护，对各类固定资产做到心中有数。

(5)实施竣工决算审计有利于确定施工单位的财务成果，及时计算施工单位利润，以及时缴纳税收，为国家增加积累。

(6)实施竣工决算审计有利于总结建设经验。通过决算与概算、预算的对比分析，可以总结经验，积累经济技术资料_进一步提高投资效果。

(7)实施竣工决算审计有利于提高决算编制质量。在审计中不断发现在决算上存在的问题，有利于不断完善决算管理制度，提高决算编制的及时性和准确性。

参考资料来源：百度百科-建设项目竣工决算审计