工程款支付担保必须要开吗(工程款支付担保)

建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保

法律主观：

一、施工企业拟定工程款支付的注意事项 （一）工程款支付条款 工程款包括工程进度款和工程结算款。在我国《 建设工程施工合同 范本》中还规定了预付款制度，并赋予了承包人利息请求权、停工权以及追究建设单位的违约责任的权利。在我国招标投标的过程中，对于合同价格的确定通常会采用一种固定总价的方式。 在合同履行中，常常会因为在工程建设过程中具体情况发生了变化，而导致承包人的工程量不断发生变化，进而导致实际应支付的工程款远大于合同价格。 所以采取固定总价方式支付的合同中，中标合同款项和合同价格的这种差异往往会产生纠纷。承发包双方在签订合同时，应尽量采取工程量清单报价方式约定工程款价格，采用固定总价的合同应当注意约定工程量变化时的合同总价变更方式和计算标准。 （二）按月进度付款的合同应注意的问题 1、应明确约定报送进度款的时间以及建设单位审核的时间，建设单位逾期审核的，应视作认可承包人报送的工程量。 2、应明确约定建设单位支付的时间，不要约定为“之后”，应明确约定“之后日内”。 3、应约定未按期足额付款的违约责任。在双方没有约定的情况下，法院只能按照银行同期同类贷款利率计算利息。 约定违约金 时，也要注意不要过高，因为合同法规定，违约金过高的，经对方申请法院可以调整。 （三）按形象进度付款的合同应注意的问题 1、对形象进度的描述应准确到位。如有合同约定“工程施工至3层时付款100万元”，该描述不准确，施工至3层是指3层完工还是2层施工完毕？在实践中容易引起纷争。另外，因中间层施工完成后一般没有正式的验收，此类合同在履行中，当工程施工到约定形象进度时，应特别注意保留该形象进度完成时间的证据，比如监理的确认。 2、两个付款形象进度之间差距不应过远。 3、应明确形象进度完成后多少天内付款。 4、多个单体工程的，可考虑分别按形象付款。工程分多个单体，各单体的施工进度可能出现不一致，但支付条款未考虑，仍约定按形象进度付款，如有合同约定为：B 1、B 2、B3栋付款方式为主体结构封顶后，10天内付完工程造价的70%。按照该合同约定，必须3栋均主体封顶后，付款条件才成就。 二、不宜约定的内容 （一）发包人未按时 支付工程款 或拖延工程款未付，发包人仅承担利息，施工单位不得停工，如此约定对施工单位极为不利。 （二）避免工程款支付审批手续人为繁琐。有些发包人规定了付款前严格而繁琐的审批程序，在合同约定中应避免发包人内部审核的约定，审核系发包人内部事务，不应作为拖延付款时间的理由。

工程款支付担保必须有吗

法律主观：

1业主工程款支付担保，是指为保证业主实行合同约定的工程款支付义务，由担保人为业主向承包人提供的保证业主 支付工程款 的担保。业主工程款支付担保和承包商付款担保应当采取第3方保证担保的方式。担保人对其出具的保函或担保书承当连带责任。2业主工程款支付担保的额度应与承包人或供应商提交的履约担函额度相等。3业主工程款支付担保方式为银行和专业担保机构保函，担保金额不得低于合同价款的10%，且不得少于合同约定的分期付款的最高额度。4业主工程款支付担保的有效期应当在合同中约定，合同约定的有效期截止时间为业主根据合同的约定完玉成部工程结算款项（工程质量保修金除外）支付之日起30天至180天。5业主工程款支付担保按合同约定的分期付款段转动进行，当1个阶段的付款完成后自动转为下1阶段付款担保，直至工程结算款全部付清。6当业主不能按合同约定支付工程款时，双方可约定延期付款协议。协商不成或延期付款协议到期后业主仍 不支付工程款 时，承包人可以要求出具保函的银行承当担保责任。7因业主不实行合同而致使工程款支付保函金额被全部提取后，业主应在15日内向承包人重新提交同等金额的工程款支付担保函。否则，承包人有权停止施工并要求赔偿损失。

支付预付工程款必须取得履约担保吗

法律分析：支付预付工程款不是必须取得履约担保。工程合同履约担保的法律规定：

1、发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同；

2、保证担保人向招标人出具履约保函，保证建设工程承包合同中规定的一切条款将在规定的日期内，按照约定的质量标准完成该项目。

法律依据：《中华人民共和国民法典》 第七百九十一条 发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。

总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。

建设单位要向建设单位提供工程款支付担保吗

据我了解，近几年来我国各地的房地产市场发展速度大大减缓，同时，多地相继爆出开发商资金断裂，不少楼盘修到一半变成烂尾楼。深究其原因，大多数开发商不是缺钱，而是现金流出现危机，无法及时补充的资金所需。尤其是，建设单位在的修建过程中，需要不断支付各种费用。那么，建设单位要向建设单位提供工程款支付担保吗?为此做了相应的了解。

一、建设单位要向建设单位提供工程款支付担保吗

(一)建设单位要向建设单位提供工程款支付担保。

建设单位需提供等额支付担保。总承包单位向建设单位提供工程履约担保的同时，建设单位必须向总承包单位提供等额工程款支付担保，并在施工合同备案时一并提交。

(二)工程项目资金一定要落实到位。

严格施工许可审批前的资金审核，建设单位提供的到位资金证明不得以某一时点的银行存款资金证明代替，必须提供银行付款保函或者其他第三方担保。对于政府投资项目，由建设单位提供财政资金来源落实的证明文件。

二、相关法律规定

(一)《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》

第五条、优化建筑市场环境(九)加强承包履约管理。引导承包企业以银行保函或担保公司保函的形式，向建设单位提供履约担保。对采用常规通用技术标准的政府投资工程，在原则上实行最低价中标的同时，有效发挥履约担保的作用，防止恶意低价中标，确保工程投资不超预算。严厉查处转包和违法分包等行为。完善工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制，形成统一的工程造价计价规则，合理确定和有效控制工程造价。

(二)《关于进一步加强建设领域拖欠工程款问题治理工作的通知》

第二条、加强项目施工中工程款支付履约监管

加强对工程款支付和结算行为监管。全面推行施工过程结算，建设单位将已完工程量及工程进度款的审核纳入分部、分项工程验收环节，按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款。房地产开发企业要将商品房预售资金全部纳入监管账户，确保预售资金用于商品房项目工程建设，监管机构按建设进度核拨预售资金，确保留有足够的资金保证建设工程竣工交付。

建设单位必须提供银行付款保函或者第三方担保吗？

1、建设单位需提供等额支付担保。总承包单位向建设单位提供工程履约担保的同时，建设单位必须向总承包单位提供等额工程款支付担保，并在施工合同备案时一并提交。

2、施工企业带资承包将不予以认可。凡存在合同价与中标价不一致、阴阳合同、合同价明显低于成本价等有失公平情形的施工合同不予备案，其中政府投资项目一律不得以施工企业带资承包的方式签订合同。

3、工程项目资金一定要落实到位。严格施工许可审批前的资金审核，建设单位提供的到位资金证明不得以某一时点的银行存款资金证明代替，必须提供银行付款保函或者其他第三方担保。对于政府投资项目，由建设单位提供财政资金来源落实的证明文件。

4、要求设立劳资专管员、按月发放。全面推行农民工实名制管理制度，在工程项目部配备劳资专管员，设立劳动工资发放监督公示牌，工资按月发放。

5、商品房预售资金全部纳入监管账户。房地产开发企业要将商品房预售资金全部纳入监管账户，确保预售资金用于商品房项目工程建设，监管机构按建设进度核拨预售资金，确保留有足够的资金保证建设工程竣工交付。

6、积极促进工程项目竣工结算。未完成工程项目竣工结算的不予办理竣工备案手续，不得投入使用，不予办理产权登记，对长期拖延工程款结算或拖欠工程款的建设单位不得批准新项目开工。

7、严格落实建筑市场“黑名单”制度。对因建设单位未按合同约定支付工程款、施工单位未及时支付劳务工资，造成集访或极端讨薪事件，经认定负有主要责任的单位或个人，一律列入建筑市场“黑名单”并予以公布，实现失信单位或个人“一处违法、处处受制”。

关于中标人提交的履约保证金和招标人提供的工程款支付保证金。

您好，在工程里履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，并弥补给发包人造成的经济损失。这个是制约承包人的（也就是中标人）。

业主工程款支付担保，是指为保证业主履行合同约定的工程款支付义务，由担保人为业主向承包人提供的保证业主支付工程款的担保。这个是制约业主单位的（也就是招标人）。

意义就在于可以互相制约，两方均可以采用上述办法里“他形式的履约担保”，如银行或有资质的担保公司出具的履约保函、工程款支付保函来替代需要缴纳的保证金。

望采纳。

建筑工程施工合同必须缴纳施工保证金吗

2016年浙江省在建设工程保证金领域引入保险机制后，2018年全省建设工程保证保险共承保10972笔，为建筑企业释放保证金65.7亿元；但直至2019年，全省房建市政工程（企业）缴纳的保证金中仍有78%为现金形式，持续构成建筑业企业的沉重负担。

与此同时，保证金长时间冻结及难返还问题，以及保证金被占用、挪用等违规违法现象，也限制着建筑市场的活力。为推动浙江建筑业高质量发展，《通知》聚焦工程建设领域保证金制度存在的弊病，就全面深化改革进行了总体部署。

具体而言，《通知》在保障农民工工资支付、减轻建筑业企业负担、发挥工程保函作用三方面的创新颇具亮点且意义深远。

1、多手段保障农民工工资支付

响应《保障农民工工资支付条例》所明确的“工资保证金可以用金融机构保函替代”，《通知》首先规定：2020年6月30日起，农民工工资保证金全面推行以工程保函方式缴纳，已经以现金缴纳的保证金可用工程保函替换。这一方面有助于建筑企业以较低的保函费代替全额的保证金，另一方面也引入银行、保险机构和融资担保公司参与欠薪风险的防控工作，行政手段和市场手段齐头并进。

同样响应《保障农民工工资支付条例》“建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户”所明确的分账管理制度，《通知》在工程建设领域人工费用与其他工程款分账管理的基础上，分专业设立了人工费分账基准比例，并对人工费分账比例设有浮动机制：在满足按月足额支付农民工工资的前提下，建设单位和工程承包单位可根据基准比例浮动约定。

《通知》也鼓励银行金融机构推出专项贷款产品，一方面可降低工资专业账户无法足额支付农民工工资的社会影响，另一方面为人工费分账比例浮动机制提供了参考依据。此外为从源头上解决欠薪顽疾，《通知》还从规范建设工程价款结算行为入手，通过落实《关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的实施意见》，旨在解开工程款项拨付不到位引发的拖欠“债务链”。

2、全面减轻建筑业企业负担

《通知》区分了项目投资的性质，从提高工程保函替代率、降低保证金缴纳额度两方面入手减轻建筑业企业负担，并保障企业自主选择权。

首先，《通知》要求2020年6月30日起新招标的政府投资项目全面推行工程保函缴纳投标保证金、履约保证金和工程质量保证金，并鼓励其他投资项目大力提高工程保函覆盖率，争取到2020年9月底达到50%以上，到2020年12月底达到80%以上。

其次，《通知》在2017年6月浙江省《关于深化企业减负担降成本改革的若干意见》将政府投资项目的履约保证金由10%降至5%、工程质量保证金由5%降至2.5%的基础上进一步降低了保证金缴纳比例：2020年6月30日起新招标的政府投资项目投标保证金不得超过50万元、履约保证金不得超过中标合同金额的2%、工程质量保证金的预留比例不得超过工程价款结算总额的1.5%。与此同时《通知》也鼓励其他投资项目相应降低保证金缴纳额度。

此外为解决企业合法权益得不到保障的问题，《通知》在正面要求“对于建筑业企业以工程保函方式缴纳的四类保证金，任何单位和部门不得排斥、限制或拒绝”之外，还从负面倒逼企业自主选择权实现：招标人在招标文件和工程合同中排斥工程保函缴纳保证金的，视为限制、排斥潜在投标人和订立背离合同实质性内容协议。

3、充分发挥工程保函综合作用

为充分发挥工程保函作为建筑市场信用工具的作用，《通知》提出要建立健全信用与工程保函挂钩机制，以保证金差异化缴纳激励企业守信：一方面制定了针对诚信记录好的企业免收投标保证金、农民工工资保证金等政策，另一方面也明确了提高农民工工资保证金缴纳金额所对应的失信情形。通过对守信行为给予提倡和保障、对失信行径给予禁止和防范，工程担保也能够更好促进建筑市场优胜劣汰机制的有效运作。

在构建“工程保函+信用”机制之外，《通知》还要求银行、保险公司、融资担保公司建立小额保函核签核保绿色通道，旨在发挥工程保函作为创新金融产品的作用。基于风险管控体系，《通知》引导各担保主体实现小额保函“最多跑一次”，未来基于科技赋能，工程保函或可实现自“最多跑一次”至“一次都不跑”升级。某种程度上说，这是对银保监会《关于进一步做好疫情防控金融服务的通知》“探索发展非现场核查、核保、核签等方式”的响应，也是对发改委《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》“大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金”的回应。

为充分发挥建筑业在“六稳”“六保”中的作用，省建设厅牵头联合省级相关部门制定了改革工程建设领域保证金制度这项惠企减负政策。随着保证金改革政策落地，叠加乘数效应，预计到今年年底浙江省工程建设领域有望释放现金上千亿元。