工程审计的目的和意义(工程审计的目的和意义是什么)

土建工程预算造价审计的必要性？

1土建工程造价审计的必要性

(1)提到土建工程项目，就不得不说到工程项目的招投标事宜。在我国，有相关的法律法规规定，一些国家重点建设项目以及国有企业的建设项目在招标时应采取公开招标的方式。在招标过程中，我国某些地区就有相关法规规定严格按照国家规定的相关标准进行，执行最高的报价标准。对于非国有企业虽然不一定采取公开招标的方式，但是依然要对工程预算的真实性、准确性、可靠性进行严格把关。工程预算是有效控制工程成本最直接的方式之一，在工程预算过程中，一定要防止投标单位私下沟通，抬高招标价格，从而保证价格的真实性和公正性［1］。

(2)目前我国建筑行业发展迅速，很多地方上的相关规定也在不断完善，各地的相对重要的项目建设都通过专业的招标机构完成招标工作。但由于我国地大物博，各地的实际情况差异巨大，同时在建设施工过程中存在着很多分包现象，这样就会给业主造成巨大的经济损害。所以建设单位一定要加强工程预算管理，加强最高限价的检验，维护自身的利益。

(3)工程造价审计对施工单位来说，不仅仅是能够起到控制工程成本的作用，还给施工过程中提供了一定的便利，有了准确的工程预算，那么在施工过程中就有了进度和质量的保障。在施工期间，时时做好成本控制，也能给施工单位节省很多不必要的开支，做到在施工的每一个阶段都能通过成本预算制定最合适的施工方案，从而最大化的提高施工企业利润［2］。

2做好工程预算前期准备

工程预算在整个工程中起着相当重要的作用，所以自然马虎不得，进行预算审计前期，应先做好以下工作，确保预算的顺利进行。

(1)在进行工程造价的审核之前，首先应对施工图纸进行清点、归纳、整理等。同时一定要充分熟悉图纸，必要时，应到施工现场进行进一步确认。现实情况中，影响土建工程施工和成本的因素特别繁多，有时因部分施工图未及时到位，有时则因施工单位在开工时没有制定合适的施工方案，因此，预算人员应随时了解现场施工情况，以便随时调整原编预算，使得工程顺利进行。

(2)了解工程造价内容。在土建施工过程中，变换多样，很多内容施工图无法显示，有的图纸临时改动的地方也比较多，所以要多和设计院进行联系，时时掌握图纸动态。在收到工程造价任务后，应根据编制内容，了解项目所包括的范围及附带工程，例如室内外装修，管道走向，照明等。若包括这些内容，应先了解相关的预算定额，从而更加准确地对完成预算任务。在预算期间遇到工程需要补充单价时，应及时了解现场，确认所提供资料是否属实，然后与相关施工管理人员进行探讨，及时调整补充单价。

(3)熟悉相关法律法规。俗话说“无规矩不成方圆”，不管干什么事都需要有一个大前提支撑。在进行预算审核之前，应先了解熟悉相关的工程量计价规则、预算清单、材料单价及各种费用是否符合国家相关法律法规及地方标准，确保所算结果符合相关规定。特别注意的是，有些地方有地方特有的预算定额，所以预算人员每到一个地方，不要先急着开展工作，应先充分了解地方特色及预算规定。

3工程预算审计方法

工程预算审计方法分四个步骤，分别是把握审核造价编制的前提条件、工程量的审核、综合单价的审核及预算报告书的审核等，下面就这四个方面进行简单分析。

(1)把握审核造价编制前提条件。根据招标文件规定的有关建设范围、招标方式，工程进度时间等进行审计，确认审计内容符合招标文件所涵盖内容。另外，应考虑所审计图纸是否与建设方图纸一致，若出现问题，及时与建设单位进行沟通，确保所审计工程与在建工程一致，必要时，到具体施工工地进行校验。

(2)确认工程量是否准确的审核。在对工程量进行审核时，应把握每一处所产生的工程量，全面、细致的检查图纸是否有遗漏的部分，必要时可借助第三方造价咨询公司或设计公司等对工程奖进行复审，确保万无一失。若在复审过程中出现差异，应对差异部分及时进行确认，找出存在差异的原因。

(3)综合单价的审核。在预算审核过程中，综合单价的审核尤为重要，因为综合单价直接关系到最后整个预算成本的多少。因为综合单价在审计过程中的重要性，特将综合单价

拆分为材料单价和其他价格，在审计材料单价的过程中，有部分材料并没有特定的价格信息参照，但却占有很大的比重，对最终的预算审核影响较大，遇到这种情况时，应及时根据材料材质以及品牌找相关厂家进行询价，以免出现预算失真的情况。

(4)预算报告书的审核。审核预算报告书是否完整，对预算报告书进行逐项审查，确保预算报告书的完整性和实际可操作性，确保工程造价的准确无误［4］。

4如何完善工程预算审计方法

(1)理论与实践相结合。在工程预算过程中，应把理论知识和实践相结合。审计人员虽然专业知识素养不缺乏，但对现场情况却不够熟悉。审计人员应多进入现场，对相关的施工情况进行熟悉。再者，工程预算人员不应安于现状，社会在进步，预算人员如果安于现状必将会被社会所淘汰。预算审计人员应“活到老学到老”，了解当下的建筑行业详情，结合现场实际，才能够更好的完成工程预算任务。

(2)提高工程预算人员的职业情操。工程预算结果的准确性，很大一部分取决于审计人员的职业修养，包括审计人员的技术水平和道德修养两部分。预算人员应加强对个人技术的培养，这就要求预算人员不仅要掌握专业知识，还要了解相关的法律法规，同时，也应重视索赔的相关知识，同时以自身的修养去做好这一职业。在工程量造价审计中，要牢牢抓主工程量、工程量清单等部分，全面、细致的进行审核，从多方面体系下手，为今后更好的开展预算工作打好基石［3］。

5结束语

总而言之，工程预算审计有着不可忽视的重要性，它关系到整个工程是否能顺利进行，同时也为建筑企业的利益提供了保障，随着我国对城市及新农村建设力度的不断加大，工程造价审计越来越具有挑战性，目前，我国工程造价审计方面人员众多，但是真正资深的专家却甚少。所以，工程预算人员应加强自身知识水平，从而更好的服务与工作。另外，我国早工程造价控制机制方面还不够完善，希望在以后能够有所完善。

建设项目竣工决算审计的作用

建设项目竣工决算审计有利于全面真实地反映竣工项目的实际财务状况和最终建设成果，有利于反映竣工项目设计及实际新增生产能力或效益、建设时间、工程质量、概算的实际建设成本、主要材料的概算消耗量和实际消耗量，从而全面考核竣工项目的基本建设计划、概算的执行情况和投资效果。同时有利于节约项目投资，方便固定资产的管理，有利于确定施工单位的财务成果，及时计算施工单位利润，促进税收的及时缴纳，为国家增加积累，也有利于总结建设经验，提高决算编制质量。

在建工程审计的意义是什么

在建工程审计的意义：

(1)在建工程项目是否有违反基本建设程序的现象，建设工程计划的编制是否基于充分的调查研究，在建工程项目的资金、设备、材料和施工力量是否充足。

(2)企业正在建设的项目是否办理了正式手续，是否符合规定的批准程序。

(3)施工单位的选择是否采取了投标等正当方式，建设工程的各项条件是否符合。

(4)检查施工进度，看其能否及时建成交付使用。

(5)审查已经竣工的工程项目是否办理了交付使用手续。

对建设工程跟踪审计的分析

国家《审计法》颁布后建设工程审计才正式实施，整个审计重点放在对工程竣工验收后的结算审计，是一种事后的静态审计监督，事前和事中基本没有审计部门介入。不难看到，传统审计模式存在着不少缺陷:一是介入时段滞后。当事后审计开始时工程已竣工验收，许多施工过程已无法看到隐蔽工程更难再现，如钢筋绑扎、结构焊接、暗埋预留、垫层浇捣和基层装修等。当后期结算中遇到争议时，很难在现场观察取证。二是介入形式被动。审计前，审计人员基本上是局外人，对施工、验收和结算等过程基本不闻不问，不能主动深入到现场，仅仅是在接受建设方委托后，才应合同或协议要求，被动地开始审计工作。三是分歧争议频繁。当一些签证或变更内容表述含糊或理解角度不同时，正是由于上述两点原因，审计人员手里没有详实确凿的记载和证据，而无法说服对方。因此，争议时常发生，甚至分歧越来越大，其结果是审核久拖不决，延长了审计周期。四是静态操作存在局限。建设工程全寿命过程包含了决策、设计、招投标、施工、工程竣工结(决)算及后评估这些阶段。显然，传统审计范围只涵盖了施工和竣工结(决)算两个阶段，若着眼于工程的整个周期，这种审计带有很大的片面性和局限性，不能全面反映出对其它阶段经济活动的审核监督。即使是在施工、竣工结算这两阶段内，也只是在事后环节介入，事前事中工作量为零。因此，这种只注意到单一环节和单一阶段，不考虑相关相邻影响因素的传统审计就只是静态的工作方法而不是动态的，这就使整个工程实施过程出现了监督视野的“盲区”。

1 跟踪审计

实施建设工程全寿命过程跟踪审计，是建设工程审计风险管理的重要手段。建设工程审计的风险从可行性研究一直到竣工结算都可能发生，贯穿整个周期。因此，要控制审计风险，就应针对建设工程审计现状、审计风险成因、审计风险特征，并从决策阶段开始，对设计、招投标、施工、工程竣工结(决)算实施全过程跟踪审计。它体现出现代审计发展的新思路和新方向。

1.1跟踪审计的意义

（1）是工程项目管理客观上内在需要。由于国家经济快速发展，基建投资大幅增加，造成建设单位基建管理部门不相适应，造价管理人员数量与项目管理需要不相适应，造价管理人员知识结构与项目管理需要不相适应。工程项目管理客观上需要更多知识、更全更新的造价专业人员已是不争的事实。

（2）是阳光工程的需要。过去有一种说法是，“房子一栋栋地建，干部倒下一大片”。应大力提倡实施“阳光工程”，要做到工程优良、干部优秀，自身要求对工程实施过程监督和加强工程项目管理，为跟踪审计实施提供了可能。

（3)是审计更好发挥作用的需要。可以改变过去单纯只是就帐论帐，时间滞后的静态审计模式。将审计关口前移，提前介入，将事前、事中、事后审计有机地结合起来，做到事先评估风险，更好地为工程造价控制服务。建设方的基建、财务与审计相关管理部门发挥各自作用，相互支持配合形成合力，共同防范、化解各种经济风险是现代审计的重要内容。

（4)是全过程全方位监督的需要。在单一阶段内改变传统审计模式的同时，也扩展了视野，拓宽了审计领域，将审计延伸到全寿命过程的其他阶段。着眼决策、管理、经济、财务、技术不同方面，既强化了行政监督，又能对资金使用，造价构成及技术措施的真实性、合法性、效益性分阶段审计监督。

（5）是社会中介组织拓展市场的需要。在当今工程咨询行业竞争日趋白热化之际，社会中介组织为了拓展市场和赢得生存空间，必须提供新的业务，更好地为客户服务，限度地占领市场。

1.2跟踪审计的特点

( 1)从静态向动态转化。一方面，传统审计模式是在工程竣工后集中进行一次结算审计，这时要面对各个施工程序中发生的大量签证，工作量大。而跟踪审计可以分时段分内容，对基础工程、主体工程、装饰工程等进行动态审计，这样使得审核思路更清晰，也可缓解短时间内处理大量数据的工作压力。另一方面，跟踪审计可在传统工作阶段范围基础上双向延伸，这样有利于分析前后阶段互相影响的关联因素，可以动态地监督全寿命过程各阶段运作是否正常。

（2)从事后审计向与事前、事中相结合审计转变。在传统的事后审计时因隐蔽工程或多次变更部位的一些细节记录不详，很难区分清楚、判定正确。故理不清、扯不断现象经常发生。跟踪审计可从源头上避免此类现象的发生，审计人员及时深入现场，在隐蔽工程掩盖前或变更过程中作好记录取证，准确掌握工程过程中各种有效信息，减少与施工方的矛盾与纠纷，为后期确认签证、审核结算作好准备。

（3）减少时耗，提高工效。跟踪审计人员在施工现场汇同建设方、监理方、施工方签字认可了实测记录后，可立即计算出相应的工程数据，即随签随算，避免了扯皮拉筋和以往签证长期不签，大量积压的弊病，将较长的传统审计周期提前压缩消化在事中阶段，使过去过于集中的工作量尽可能均匀分散在施工阶段，从而加快了结算审核速度，加大了审核力度，提高了经济效益。

2 跟踪审计中存在的问题及对策

2.1存在的问题

(1)实际施工经验有待丰富。以往审计人员精力都放在事后对数据和文字资料的审核上，且加上很少深入现场，对新工艺、新材料不熟悉，对施工程序和工艺也不了解。如某深基坑开挖后，边壁有滑移产生，在选择锚固方案时，因方案不同，造价相差较大，故要求审计人员参与讨论，由于不太懂施工，其所提建议要么耗用人工、机械、材料过多，费用过大;要么施工方法过于简单，护壁效果不可靠。未能起到咨询服务的作用。

(2)实地取证、记录不够积极主动。由于传统工作械、材料过多，费用过大;要么施工方法过于简单，护壁效果不可靠。未能起到咨询服务的作用。

(2)实地取证、记录不够积极主动。由于传统工作模式已可以为常，一些审计人员到现场往往不及时，更谈不上主动，经常要建设方多次通知，这样耽误了时间，或者晚到后只记录到不全的内容，有的甚至重新开挖察看。当施工中采用定额以外的新工艺时，不能详细清楚地了解其中人工、机械、材料的消耗量，既不利于自身做补充定额分析，又不能在审核该工序费用时，拿出相关准确数据。

(3)过于压价，影响质量和使用。遇到投标书中没有单价的材料时，一般由建设、监理、审计和施工4方共同去市场询价，有些实际用量并不大，但审计人员即夸大购买数量，以获得供货方的优惠价，并将其确定为合同价位，当正式签订合同时，因实际需量不大，无利可赚，供货方拒签合同，造成矛盾，甚至重新询价，耽误了工期。又如，某宾馆客房所需电子感应式门锁，其构造精密，由计算机系统管理，每道锁都单独编码。供货方送验的样品，虽价格较高，但经检验确系正品，经与建设方几轮商务谈判后，最后报价为480元/只。但审计人员一味压价，只至320元/只。供货方为了在建设单位站住脚，只好同意，但经营策略毕竟是服务于赚钱盈利的。供货方便以次充优，外观虽相同且短期内使用正常，但交付使用近一年后出毛病检修时才发现质量打了折扣。影响了使用。

（4）定额使用有失灵活。现行定额对材料损耗的处理是给定一个平均损耗量或损耗系数。如楼地面固定铺设双层地毯损耗率为3%，每铺设100 m2，计算地毯用量为103 m2。但某酒店由于不规则曲边形楼面，铺设地毯时有大量裁剪拼接，经实测损耗率达15%，每铺设100 m2实耗地毯115 m2。审计人员本着降低造价坚持按定额计算的出发点固然不错，但在市场经济的今天，有些特殊情况(在精装饰中较常见)应区别对待。各地造价管理部门在遇到新的施工工艺和方法时，为了对定额子目进行补充和修订，也都是要求建设方和施工方提供详细的材料，力求准确合理地反映该定额子目里人工、机械、材料的平均消耗量。因此，类似这样的争议即使到当地造价管理部门裁决，也有不少是当事双方协商解决。

（5）其他问题。到目前为止，全寿命过程内其他阶段的跟踪审计还未推广普及，有多种原因。一是现有相关法律、法规对其他阶段的技术措施、经济指标如何审计尚无具体条款，也没有形成如施工及竣工结算阶段审计那样成熟的办法。二是不少审计人员没有主动意识，不愿多揽事。或者认为传统审计业务已经多得忙不过来，无暇他顾。三是现有建设工程审计人员几乎都是造价审核类的工程师，若要拓展业务范围，还缺乏建筑、结构、设备及投资咨询等方面的专业知识和技能，因此，队伍建设有待加强。

2.2应对策略

（1）加强思想观念的认识和提升。让审计人员充分了解建设工程全寿命的构成及其管理，强化依法审计的法律意识和政策水平以及工作的主观能动性和责任心，拓宽思路，不囿于传统固定思维，勇于面对新的领域和新的要求，无条件服从建设工程的需要，在建设方审计部门的领导协调下，以建设工程造价控制为主线，对建设工程全寿命过程实时跟踪，在事前、事中为建设方提供专业化的咨询服务。

（2）坚持专业理论及技能的学习和充实。事物总是不断发展和变化的，一个人的专业水平无论有多高，若是停滞不前，‘解于补充、完善，那么他原有专业知识和技能就会渐渐落后和老化。因此，审计人员应加强在理论和实际两方面的学习和提高。特别是在我国加入WTO后要尽快与国际惯例接轨，尽量多地了解和熟悉本行业最新动态、最先进的知识点。与此同时，还要多多参与技术难度大、不同性质、不同行业、不同规格、不同地域、各具特色、涉及层面广的工程项目。努力成为复合型、实用型人材。

（3）改进工作方法和作风。在具备敬业精神，工作责任感和职业道德的前提下，要注重工作的方式方法。施工现场了解新工艺流程要像施工方的工程师一样了然于心;实地测量、观察、取证要像监理方的工程师一样跟班旁站;定额套用时，要在坚持原则的前提下，适当协商，灵活机动。跟踪审计现场团队中，由具有注册监理工程师或注册咨询工程师资格者担任主审，这样，工作起来既能游刃有余，又能有理有利有节。努力构筑起建设工程项目业主、监理、跟踪审计立体式交叉管理控制的新模式。

3 对跟踪审计的新要求

（1）源头抓起。建设工程跟踪审计应尽快从“决策阶段”开始。尤其要重点关注其后的“设计阶段”，主要从两方面入手:一是工程结构的合理性。如果工程结构不合理，则造成的代价和牺牲是巨大的，既有经济的，更有社会的。二是工程材料的合理性，有些材料的用途和效果是近似的，但价格差别较大，所以选材就成为工程造价控制的大问题，尤为可怕的是，对于一些材料商与设计人员的联手“合作”，若不能形成有效的监控机制并对其严格监督，建设方的损失会更大。

（2）完善制度。及时、全面地总结跟踪审计的既有经验，尽快制定出工程项目全寿命过程跟踪审计办法和实施细则，完善项目管理制度，跟踪审计制度，使各制度间相互衔接，保证跟踪审计有效实施。

（3）明确职责。处理好与基建管理、财务等相关部门的协调配合关系，明确各自职责和权限。审计人员跟踪审计时务必把握好工作尺度，以避免不恰当地或在无意中承担了不应涉及的现场管理责任。这样跟踪审计才能到位而不越位。

通过对建设工程全寿命过程跟踪审计的分析，可见其对建设工程技术指标和经济指标的合理控制起着不可忽视的重要作用。首先，它有助于队伍素质建设，促进工作环节的阳光操作。其次，它既可以有效地控制投资规模，降低成本，又可以提高工程质量，增强技术措施的可靠性、实用性及工程造价管理的科学性。同时，提高了审核效率和质量，使以建设方、施工方为主体的建设工程相关各方的合法权益得到真实的体现。

建筑工程全过程跟踪审计意义与具体措施分析

建筑工程全过程跟踪审计意义与具体措施分析

摘要：建设工程的全过程造价跟踪审计，是在全过程造价管理的基础上发展起来的一种新型审计方式，它不同于以往的事后结算审计方式，全过程造价跟踪审计工作能够更加充分发挥造价管理人员的作用，对造价审计工作起到事半功倍的效果，具有非常重要的现实意义，现就结合实际工作情况通过以下几方面进行展开探讨。

一、建设工程前期投资决策、设计阶段的跟踪审计

工程投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建工程的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。工程决策正确与否，直接关系到工程建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。投资决策阶段影响工程造价的程度最高，因此，在这个阶段，跟踪审计人员应协助业主做好基础资料的收集、整理工作，对市场做好调研工作，最大限度的保证统计资料的完整性、可靠性和合理性，为投资估算的精确分析做好准备。

在设计阶段，也是确定与控制工程造价的重点阶段，在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员要密切配合，做到技术与经济的统一。跟踪审计人员应对设计方案的比选做出科学、全面、合理的评价，及时地进行造价计算，为设计人员提供信息，进而形成一个有机的整体，达到动态控制投资的目的。

因此我们不难看出，这两个阶段在跟踪审计过程中是非常重要的，但在跟踪审计实施的过程中困难也是非常大的，这需要跟踪审计人员做大量的基础工作。另外，对跟踪审计人员的专业水平要求也是非常高的，不仅需要较高的工程造价审计知识，还要掌握、了解一定的设计、财务方面的知识。目前，此项工作开展起来有一定难度，这就需要我们跟踪审计人员要不断的.充实自己，培养自己成为复合型人才。

二、工程招投标阶段的跟踪审计

工程招投标阶段的跟踪审计工作也是非常重要的阶段，在此阶段，我们要协助业主起草招标文件，对投标文件的科学性和合理性做出判断，对合同签定的完整性和严谨性提供咨询服务，以保证业主和承包方各自的利益。避免在竣工结算阶段出现纠纷和违约索赔。

三、工程施工阶段的跟踪审计

1、工程施工阶段是把设计理念转化为实物形态的过程，建设工程是一个比较长期的过程。在这个过程中，由于设计思想及设计水平的不同，有些设计构想可能很难实施，或者有些设计结构不能满足使用者的功能要求，这样就会发生变更。这就要求我们跟踪审计人员对这部分变更所发生的费用进行技术经济比较，选择经济合理的技术措施，对工程现场发生的费用进行审核及签证，力求减少变更费用，以避免不合理的费用支出。

2、在工程施工阶段，由于市场价格因素的不稳定性，材料价格变化幅度是不确定的，就近几年材料价格的变化情况来说，材料涨幅是比较大的。这就要求我们跟踪审计人员要对市场变化要有一个大概的了解，对市场材料、设备的价格进行市场调研。只有在掌握了第一手材料之后，我们跟踪审计人员在结算审计的时候所做出的结论才是具有说服力和合理性的。

3、在工程施工阶段，我们跟踪审计人员要经常到施工现场进行勘察，填写跟踪审核日志，并用相机拍下第一手资料，在熟悉施工图纸的基础上对现场施工情况有一个比较全面的了解，特别是对于隐蔽工程的现场勘察要尤为注意。在跟踪审计的某高校室外给排水建设工程中，就曾发生这样的事情，在施工图纸中管道基础明确要求用砂砾垫层，并且要用中砂回填到一定的高度，但在施工过程中，施工单位并没有按图纸要求施工，我们暂不考虑这样做是否会影响到施工质量，是否达到了设计要求，单从造价方面就多出三百万。如果我们不对现场进行勘察，我们就不会发现这样的问题。也不会为业主节省如此之多的建设资金。

4、在工程施工阶段，工程进度款拨付的控制也是尤为重要的。施工单位按合同规定每月都要提交已完工程(或节点)形象进度报表，经监理工程师审核进行签证认可，再由业主委托跟踪审计人员进行审核，审核实际完成工程量与施工图纸是否一致，工程量计算是否准确，工程签证记录是否真实、合规。并出具审核意见和拨付进度款建议书，这样做到双重把关更加稳妥，避免出现超支现象，使建设资金能够发挥更大的投资效果。

5、工程节点工程造价的审核，是在节点工程施工完成验收合格后，施工单位编制已完工程量报表，经监理工程师进行初审，再报跟踪审计人员对其进行审核，经双方进行认真细致的审核后无异议确定节点工程造价，三方签字盖章做为工程结算的依据。这种审计方法也是比较可取的，这样有利于双方加深对工程工程本身的理解，避免事后审计出现纠纷，同时也大大缩减了审计时间。

四 竣工结算阶段的跟踪审计

竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此，在这一阶段要做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善的条件。施工期间工程造价跟踪审计属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。 另外，在竣工结算阶段，除工程跟踪主审人员对结算进行初步审计之外，还要报工程负责人和技术负责人进行二级复核和三级复核，以保证审计结果的客观性、合理性、合规性。

五、做好跟踪审计措施

1、协助业主做好前期准备工作，特别是目前能够有效参与的招投标，及合同的起草、签定阶段。

2、有效控制工程设计变更、洽商的发生。从长期的工程结算审计工作中，不难发现工程设计变更及洽商在整个投资总额中所占的比例也是非常大的。跟踪审计人员要和业主、设计单位、施工单位经常沟通，共同探讨其设计变更及洽商的必要性及经济性。力求投资资金的合理利用，避免不必要的资金浪费。

3、做好跟踪审计施工记录，注意原始资料的积累，掌握好第一手资料，为最终竣工结算工作打下基础。

工程审计的作用

工程审计包括两大类型：工程造价审计和竣工财务决算审计。

造价审计一般是对单项、单位工程的造价进行审核，其审计过程与乙方的决算编制过程基本相同，即按照工程量套定额。这由造价工程师完成。

在提高审计质量的前提下，为提高审计工作效率，最大限度地节约审计成本，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。

对于建设单位来说，由于造价审计只是审核单项、单位工程的合同造价，一个建设项目的总的支出是由很多单项、单位工程组成的，而且还有很多支出比如前期开发费用、工程管理杂费等是不需要造价审计的，所以还要有一个竣工财务决算审计，就是将造价工程师审定的，审查其是否有不合理支出，是否有挤占建设成本和计划外建设项目的现象等，来确定一个建设项目的总的造价，这是由注册会计师完成。

一些有政府性投资的建设项目，是必须要进行工程审计的，也就是说，所有行政、事业单位的建设项目都要经过造价审计和财务决算审计。非政府性投资的建设项目，规模较大而且涉及的利害关系人较多的，必须进行工程造价审计，比如房开企业开发的房地产等等。此外，关于企业建造自用的建设项目，由企业资深来决定是否进行审计。

工程审计是干嘛的

工程审计是指对工程建设项目的各个阶段进行全方位、系统性、客观性的审查和检查，以评价工程质量、工程成本、工程安全、工程管理等方面的合理性和有效性。工程审计的目的是确保工程建设的合规性、合规性、合理性和效益性。工程审计的内容包括工程设计、招标投标、合同签订、工程施工、工程验收、工程质量检测等方面，对工程项目的各个环节进行全面检查和审核，保障工程建设的合法性和有效性。

工程审计对于保障工程质量和工程安全具有重要作用。通过对工程项目的全面审查和检查，可以发现和纠正工程过程中存在的问题和漏洞，规避工程风险，提高工程建设的质量和安全性。此外，工程审计还可以帮助工程项目的管理者和投资者了解工程项目的进展情况，及时发现和解决问题，确保工程建设的顺利进行。

工程审计需要具备一定的专业知识和技能。工程审计人员需要熟悉相关的法律法规和标准规范，了解工程建设的流程和技术要求，具备一定的项目管理经验和技能。此外，工程审计人员还需要具备较强的分析和判断能力，能够对工程项目进行全面、系统、客观的评估和分析，提出合理的建议和意见。

综上所述，工程审计是工程建设项目中不可或缺的环节，对于保障工程质量和工程安全具有重要作用。工程审计需要专业的人员和方法，通过全面、系统、客观的评估和检查，确保工程建设的合规性、合法性和有效性，为工程建设项目的顺利进行提供保障。

工程项目全过程审计分析？

审计是建设工程项目在实施过程中的重要环节。建设工程项目的全过程审计贯穿于工程项目建设的整个过程，包括开工前的项目审批文件、设计文件、招投标及合同签订、工程量清单以及项目资金到位等情况的审计；施工阶段的施工准备工作、施工合同合法合规性、执行情况、现场签证、隐蔽工程验收及材料采购等的审计；竣工验收阶段的工程结算、检查验收过程以及竣工决策报表是否依规定编制等的审计，对建设工程项目的造价控制而言至关重要。

一、工程项目全过程审计的重要性

（一）有利于提高工程管理质量

全过程审计是对工程项目整个建设过程的行为进行监督和控制，自项目立项开始，至设计、施工，到最后的竣工结算，审计工作均贯穿于其中。较传统的竣工结算审计，其加强了事前及事中控制，有利于降低工程造价，预防风险。

（二）有利于预防违规行为的发生

工程项目全过程审计将审计的重点移至事前及事中，特别强调对建设过程的控制，其防范功能的发挥明显提前，可对各种隐蔽工程、非实体费用等进行提前记录、取证，以免事后产生争议。在探讨施工设计变更及费用变更是否可行时，工程项目全过程审计也可参与其中，以免预算及进度拨款超出预期而造成支出失控，同时，能有效预防工程项目过程中各类违规行为的发生，提高审计工作的透明度，为后期的审计工作减轻工作量。

（三）有利于监理工作的顺利开展

为实现工程项目的全过程审计，在实际工作中，监理人员需要与施工单位人员进行配合，在工程施工完成时，审计工作也结束，有了审计的监督，监理工作能顺利开展，监理水平也能得到有效提高。

（四）有利于维护建筑市场秩序

当前，在建设项目招投标的过程中，部分施工单位为能获取项目工程的施工权，会不惜在投标时设立低于标底的标价，这对于其他参与投标的施工单位而言极不公平，扰乱了建设市场的竞争秩序。通过对招投标过程的审计，不但可以节约投资，还能有效预防和抑制低价竞标的行为，有利于维护建筑市场的秩序。

（五）有利于提高项目审计水平

工程项目全过程审计集各类新型审计理论与方法于一体，包括管理审计、财务审计、内部审计、环保审计等，要求审计人员具备专业基础知识，全面掌握项目管理的相关事项，并要求对相关法律法规有所了解，这就会促使审计人员不断学习新知识，以提高自身综合素质及能力，从而提升对工程项目的审计水平。

二、工程项目全过程审计中应注意的问题

（一）正确定位审计人员角色

实施审计工作的目的在于监督工程项目建设全过程的相关行为，在整个过程中，审计人员的身份是监督者，而非决策者，《审计法》也明确规定，审计的职能为监督。因此，在对工程项目实施审计的过程中，审计人员应正确定位自身角色，做好监督工作，及时向相关部门反映审计信息，而不是作为管理者或决策者实施各类审计活动。

（二）严格审计分包工程及合同

随着建设工程项目规模的不断扩大，多数大型建设工程项目均会采取epc管理模式。受专业的限制，采取EPC管理模式需要设置各类分包工程，而由此产生的分包合同也不断增多。纵观多年工程项目建设实践，因分包工程及合同管理不善而引起经济纠纷的事件屡见不鲜，不仅给建设总承包方带来了巨大的经济损失，同时也损害了建设单位的形象，阻碍了建筑行业的进一步发展。对此，在对工程项目实施全过程审计的过程中，还应注意严格审计分包工程及合同。首先要严格审查分包合同的签订，看其是否有效，内容是否完整，是否明确分包工程的单价、数量、总造价、质量、工期、结算方式等；其次要加强管理分包工程的建设，严格审查分包单位是否具备相应资质、结算及安全质量是否与合同规定相符等，以减少因分包工程给建设单位带来的不必要损失。

（三）加强与被审计单位的沟通

全过程审计的出现，不仅改变了审计人员的工作模式，也改变了被审计单位配合审计工作的习惯做法。传统内部审计于工程全部结束后才报审资料，而全过程审计需要被审计单位定期向审计组报送资料，这可能会导致被审计单位出现抵触、抗拒定期报送资料的行为。为此，审计人员应加强与被审计单位的沟通，争取获得被审计单位的理解与配合，以促进全过程审计工作的顺利开展，及时化解与被审计单位之间的矛盾，从而有效解决审计过程当中出现的问题。

全过程审计贯穿于整个施工过程，不仅有利于资源的合理配置，还能保证施工的质量及安全性。总而言之，审计工作是建设工程项目的重要内容，对于建设施工质量及工程造价而言都非常重要，因此，要严格遵守审计有关规定，以提高施工效率。

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