未按规定政府采购的整改报告(未按规定政府采购的整改报告范文)

未办理政府采购手续整改措施

法律主观：

未进行政府采购的整改措施是：根据政府采购预算编制采购计划，严格按照集中采购程序购买，做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作，并追究相关责任人的责任。

法律客观：

《政府采购法》第二条

在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

不符合政府采购法及实施条例的规定

不符合政府采购法及实施条例的规定有以下：

一、擅自提高采购标准

（一）具体内容

1、无预算或超预算采购；

2、超过资产配置标准和技术、服务标准采购；

（二）法律依据

《政府采购法》第六条

《中共中央国务院关于印发党政机关厉行节约反对浪费条例的通知》（中发〔2013〕13号）第十二条)

二、未按规定采购形式和采购方式实施采购

（一）具体内容

1、未按规定实施集中采购；

2、应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购；

3、未根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划，报本级人民政府财政部门备案；

4、将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标。

（二）法律依据

《政府采购法》第七条、第十八条、第二十八条、第七十一条、第七十四条

《政府采购法实施条例》第二十九条、第六十七条

三、未合理设置采购需求和评审标准

（一）具体内容

1、采购需求不符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定；

2、采购需求不完整、不明确；

3、未按规定开展采购需求调查；

4、采用综合评分法价格分值设置不合规；

5、评审因素未量化、未细化。

（二）法律依据

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十条、第十一条、第五十五条

《政府采购需求管理办法》第七条、第十条、第十一条

四、对供应商实行差别待遇或者歧视待遇

（一）具体内容

1、就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;

2、采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

3、设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

4、以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

5、对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;

6、限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;

7、非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;

8、将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素；

9、以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

（二）法律依据

《政府采购法》第二十五条、第七十一条

《政府采购法实施条例》第二十条

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条

《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）

《政府采购促进中小企业发展管理办法》第五条

五、恶意串通谋取中标

（一）具体内容

1、在招标采购过程中与投标人进行协商谈判；

2、与供应商或采购代理机构恶意串通，操纵政府采购活动；

3、采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益；

4、向投标人索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务；

5、向评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明

（二）法律依据

《政府采购法》第七十一条、第七十二条

《政府采购法实施条例》第十一条、第十四条、第四十二条

六、未执行政府采购政策

（一）具体内容

1、未执行政府采购促进中小企业发展政策；

2、未执行强制或优先采购节能、环境标志产品政策；

3、未执行监狱企业、残疾人福利性单位政策；

4、未执行政府采购支持脱贫地区政策；

5、未经财政部门审核，擅自采购进口产品；

6、未执行国家规定的其他政府采购政策。

（二）法律依据

《政府采购法》第九条、第十条

《政府采购法实施条例》第六条

《政府采购促进中小企业发展管理办法》

《政府采购进口产品管理办法》

《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）

《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）

《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）

七、违反优化营商环境规定

（一）具体内容

1、以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待；

2、除框架协议采购规定的情形外，通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件，妨碍供应商进入政府采购市场；

3、要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍；

4、对于供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的，又要求其提供有关部门出具的相关证明文件;

5、因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）；

6、要求供应商购买指定软件，作为参加电子化政府采购活动的条件。

（二）法律依据

《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）

八、违反政府采购回避规定

（一）具体内容

与供应商有利害关系，未回避。

（二）法律依据

《政府采购法》第十二条

《政府采购法实施条例》第九条、第七十条

九、违规抽取专家

（一）具体内容

1、未依法从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家；

2、评标委员会组成人数不合法。

（二）法律依据

《政府采购法实施条例》第三十九条、第六十八条

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十七条、四十八条

十、未依法公开政府采购项目信息

（一）具体内容

未依法依规发布采购意向、公开招标公告、资格预审公告、单一来源公示、澄清公告、中标（成交）结果公告、政府采购合同公告等政府采购项目信息。

（二）法律依据

《政府采购法》第十一条、第七十五条

《政府采购法实施条例》第八条、六十七条、六十八条

《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）

十一、违规要求提供样品

（一）具体内容

1、对“仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况”以外的情况要求提供样品；

2、要求投标人提供样品的，未在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。

（二）法律依据

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十二条

十二、非法拒绝联合体投标

（一）具体内容

在招标公告、资格预审公告或者投标邀请书中未载明是否接受联合体投标，拒绝联合体投标。（二）法律依据

《政府采购法》第二十四条

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十九条

十三、擅自改变评审结果

（一）具体内容

1、未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组、竞争性磋商小组或者询价小组推荐的中标或者成交候选人中确定中标或者成交供应商；

2、除《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第二十一条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号)第六十四条、《财政部关于印发的通知》(财库〔2014〕214号）第三十二条规定的情形外，擅自修改评审结果或组织重新评审；

3、通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。《政府采购法实施条例》第四十四条、第六十七条、第六十八条

（二）法律依据

《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第二十一条

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十四条

《财政部关于印发的通知》(财库〔2014〕214号）第三十二条

十四、擅自终止招标活动

（一）具体内容

在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后，非因重大变故采购任务取消情况外，擅自终止招标活动。

（二）法律依据

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十九条、第七十八条

十五、未执行政府采购合同签订、备案等规定

（一）具体内容

1、无故不与中标、成交供应商签订采购合同的;

2、未在中标、成交通知书发出之日起三十日内，签订政府采购合同;

3、未在合同签订之日起7个工作日内，将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案;

4、擅自变更、中止或者终止合同;

5、未在合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

（二）法律依据

《政府采购法》第四十六条、第四十七条、第五十条

《政府采购法实施条例》第五十条、五十一条

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十一条、第七十五条

十六、未依法依规组织履约验收

（一）具体内容

1、未组织对供应商履约的验收；

2、大型或者复杂的政府采购项目，未邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作；

3、政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时未邀请服务对象参与并出具意见，验收结果未向社会公告。

（二）法律依据

《政府采购法》第四十一条

《政府采购法实施条例》第四十五条

十七、违规要求供应商缴纳法律法规规定之外的费用

（一）具体内容

1、实现电子化采购的，向供应商收取电子采购文件费用；

3、变相收取没有法律依据的费用。

（二）法律依据

《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）

十八、未及时支付资金

（一）具体内容

1、未按照政府采购合同规定，及时向中标或者成交供应商支付采购资金；

2、对于满足合同约定支付条件的，未在收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户；

3、以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款；

4、将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。

（二）法律依据

《政府采购法实施条例》第五十一条

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十五条

《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）

十九、未妥善保存采购文件

（一）具体内容

1、未妥善保存政府采购项目每项采购活动的采购文件；

2、隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件；

3、保存采购文件期限不足十五年；

4、未将录音录像资料作为采购文件保存。

（二）法律依据

《政府采购法》第四十二条、第七十六条

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十六条、第七十八条

二十、未依法依规处理供应商询问、质疑

（一）具体内容

1、未及时答复供应商提出的询问；

2、拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函；

3、在收到供应商的书面质疑后，未在七个工作日内作出书面答复；

4、拒绝配合财政部门处理投诉事宜。

（二）法律依据

《政府采购法》第五十一条、第五十三条、第五十四条

《政府采购法实施条例》第五十二条

《政府采购质疑和投诉办法》第十三条、第十五条、第三十六条

二十一、拒不配合有关部门依法实施监督检查

（一）具体内容

1、拒绝有关部门依法实施监督检查;

2、在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的。

（二）法律依据

《政府采购法》第七十一条、第七十二条

机关单位没有按政府采购网购买机票的说明如何写

首先，我们需要明确一下机关单位没有按政府采购网购买机票的原因。一般来说，可能的原因包括：

1. 具体情况具体分析，需要视具体的情况而定；

2. 临时情况，需要紧急采购；

3. 考虑到政府采购网之外的其他途径，更为方便或符合实际需求。

根据这些原因，我们可以给出以下几种可能的说明：

1. 如果是由于具体情况具体分析，需要视具体的情况而定，那么可以按照实际原因进行说明。比如，可能是因为采购的机票时间紧迫，政府采购网无法满足时效要求，因此选择了其他途径采购机票；

2. 如果是由于临时情况，需要紧急采购，那么可以按照实际原因进行说明。比如，可能是因为突然出现需要紧急前往某地的任务，政府采购网无法满足紧急采购的要求，因此选择了其他途径采购机票；

3. 如果是考虑到政府采购网之外的其他途径，更为方便或符合实际需求，那么可以按照实际原因进行说明。比如，可能是因为选择的机票代理商服务更为周到，能够提供更好的服务体验，因此选择了其他途径采购机票。

无论是哪种情况，都需要在说明中明确具体的原因，并且需要符合实际情况。同时，说明需要由相关负责人签字确认，以保证真实性和可靠性。

未完成集中带量4+7采购药品整改报告怎么写

1、未完成全部采购任务。截至2019年底，我单位完成了XX种药品的采购，但还有XX种药品未完成采购任务。

2、采购药品价格高于市场平均价。部分采购药品的价格高于市场平均价，未能实现预期的降价效果。

3、采购程序不规范。在部分药品采购过程中，存在程序不规范的问题，如文件审批流程不完整、采购文件存在漏洞等。

审计发现非定点采购怎么写整改报告

为什么不定点采购啊？逃避政府采购程序，先批评一下。

既然被审计发现了，就根据审计报告和审计决定书的处理要求进行整改。一般对于这种既成事实的事，要求的是今后严格按政府采购法进行，你单位可以先出一个单位物资采购制度之类的东西，然后在整改报告中写：针对审计报告中第X个问题，非定点采购，根据审计局处理意见（或审计建议），我单位建立健全了《XX单位物资采购制度》，今后严格按照政府采购法、《XX单位物资采购制度》…等进行采购。

公司没有按照采购协议的时间上签订协议的整改报告

一、狠抓采购制度的落实,用询价方式确定新的供货商。坚决执行大型设备物资的采购询价制度,用询价的方式确定供货商,采购专用或政府有关部门指定的设备,我们邀请公司有关生产或技术部门的专家、领导共同进行价格洽谈,采购其他新的通用设备,至少向三家以上生产或供货商进行询价,日常设备、材料、备品等原则上采取就近采购原则,根据以往同类产品的价格,向老客户发出购货信息,如客户告知同类同质产品与前次购买价格发生变化,我们则主动从市场、网络了解价格行情,或向新的厂家、商家进行询价,然后对需要采购物品物资的进行性价对比分析,确定供货对象。

二、加强设备到货管理,新建1000㎡较大容量的仓库,把采购的设备物资集中存放保管,建立设备台帐,规范对新购的设备物资进行及时到货验收,并完善台帐登记手续。

三、严格合同章的管理,合同专用章由采购部专人管理,并建立《用印申请表》的审批制度,公司其他单位需用合同专用章的,需填写《用印申请表》,由采购部长和用印单位负责人、主管领导签字同意后,方可加盖合同专用章。

四、严格执行合同审批制度,按公司要求,凡是单笔采购金额超过10万元(含10万)的,或有质保要求的,必须签订合同,并认真履行合同审批手续,按有关审批程序,要求相关设备、材料、备品备件使用单位的负责人、主管副总经理、总经理逐级签字。

五、加强采购流程管理,避免延误采购时间或重复采购。1、以月计划为基础,采购申请单经部长签字确认后方可采购(紧急情况电话请示),采购员拿到经部长签字后的物品采购申请,与采购部仓库联系核对仓库是否有库存,确认仓库无库存后进行采购(采购实行客户报价制度),同时与申请单位核实,看那些急需采购,那些可以缓办,并在采购申请单上签字确认;临时采购计划或先购后补单的紧急采购,要及时找申请单位签字确认

求一篇采购人的政府采购自查自纠报告范本

治理政府采购领域商业贿赂专项工作是今年党中央国务院统一部署的一项全国性的重要工作。根据省委、省政府和市委、市政府部署，我们把治理政府采购领域商业贿赂专项工作作为今年财政工作和廉政建设工作的重点。在全省、全市治理商业贿赂专项工作会议后，及时对该项工作进行研究和部署，抓紧成立了商业贿赂领导小组和工作机构，制定工作方案，明确治理目标、范围、方法、步骤和要求。现将工作开展情况汇报如下：

一、自查自纠

首先是加强学习宣传教育，提高查纠商业贿赂行为的自觉性。通过转发、印发有关上级文件精神，通过内网采集、编辑、刊登胡锦涛总书记关于以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的重要论述及有关商业贿赂的法律条文、重要评论、案件事例等，组织各级领导干部及全体干部职工在党组、局务和全体职工会议上进行重点学习，加大对全体财政干部职工预防商业贿赂教育的力度，特别是加强对领导班子、领导干部，大造教育预防声势，使预防商业贿赂教育入心、入脑，管用有效，不断增强查纠商业贿赂行为的自觉性，自上而下主动开展好系统内部的清理工作。

其次是认真梳理政府采购工作，特别是2003年《中华人民共和国政府采购法》颁布以来的各项工作。为了适应社会主义市场经济和公共财政的需要，加大财政支出改革力度，提高财政资金使用效益，我县自1999年7月14日试行政府采购制度改革，特别是2003年1月1日《政府采购法》颁布实施以来，在县委、政府的重视和支持下，在上级财政部门的关心和指导下，在各有关部门的支持和配合下，经过努力探索和实践，政府采购工作得到长足发展，纳入政府采购品目逐步增加，从比较容易操作的小汽车、办公设备逐步扩展到汽车保险、救灾物资、医疗设备等领域；采购规模逐步扩大，1999年政府采购规模358万元，2005年达到2978.5万元，采购支出节约率都在10%以上，提高了资金使用效率；采购形式逐步规范，政府采购制度对腐败现象明显的遏制作用和财政资金的节约效应已引起了各部门、各单位的高度重视和社会各界的关注。

2004年3月份,我县正式成立了××县政府采购管理办公室和××县政府采购中心,标志着政府采购采管分离工作的全面启动。通过这些年来的政府采购工作实践，我们充分认识到，推行政府采购制度，是合理配置政府资源，规范财政支出管理，节约财政开支，提高财政资金使用效益，从源头上遏止腐败的最有效途径之一。而制定政府采购规则，建立健全政府采购制度，严格政府采购程序，提高规范运作水平，强化基础管理，才能促进政府采购工作沿着健康的道路发展。这是推行政府采购制度不容忽视的重要环节和重要工作。

（一）、从建立政府采购制度入手，夯实政府采购基础

俗话说：“没有规矩，不成方圆” ，推行政府采购制度，规范政府采购行为，必须从建立健全政府采购规章制度入于，抓实抓好。我县政府采购管理制度从无到有，逐步健全。先后制定下发了《××县行政机关、事业单位实行政府采购实施办法》以及《××县行政机关、事业单位专项设备政府采购暂行办法》、《××县行政机关、事业单位车辆保险赔偿管理暂行办法》、《××县政府采购供应商资格管理办法》、《××县政府采购聘任专家技术人员管理暂行办法》和《××县政府采购财政部门内部运行程序》等，确立了财政部门作为政府采购监督管理机关，政事职能分开，监督管理主体与采购实体相分离的管理体制。通过建章立制，规范了政府采购活动，发挥了财政部门监督管理政府采购工作的职能，使政府采购制度得以顺利实施。

（二）、加强机构建设，提高采购人员自身素质

政府采购工作是一项全新的系统工程，是新生事物。政府采购的出现，已经引起了权利、利益格局的调整。涉及面广，工作量大，政策性强。经常接触到新的科学知识，处在市场经济的前沿，这就要求政府采购工作者要掌握多方面的专业知识，具备相应的专业技能，同时要具备较高思想道德水准，严格的组织纪律性和较强的法制观念。政府采购办成立后，管理政府采购工作的同志面对新课题自我加强，边学习，边探索，边实践，边总结，边完善，认真系统学习了财政部颁布的《政府采购管理办法》、《政府来购招投标管理暂行办法》、《合同法》、《××省政府采购管理规定》、《××省政府采购预算管理暂行办法》、《政府采购资金直接支付管理暂行办法》和《中华人民共和国政府采购法》等涉及政府采购工作的各项法律、法规及《政府采购理论与实务》。并特别注重学习和收集有关报刊上关于政府采购问题的知识和经验，以丰富政府采购知识，开拓工作视野，指导工作实践。经过学习、探索和实践，积累了工作经验，提高了工作能力，为我县政府来购工作的开展奠定了基础。同时，为规范政府采购活动，履行财政部门监督管理职责，本着政事分开的原则，于去年3月份成立政府采购管理科，进一步强化了政府采购运行机制和监督管理机制。

（三）、加强制约监督，严格操作程序

高标准，严要求，做到四个坚持，八个不准，八个公开是做好政府采购工作，规范政府采购行为的重要手段和有效措施。我们在实际工作中，一是坚持政府采购项目必须按规定程序报批立项，要求必须落实政府采购预算资金；二是按《政府采购管理办法》规定的条件，对采购方式的确定坚持集体研究讨论；三是对竞争性谈判和公开、邀请招标项目坚持实行专家评审制度，并以随机抽取的方式在开标前确定；四是坚持回避制度，与政府采购工作人员有利害关系的人员不得进入评委。八个不准就是要求政府采购工作人员不准透露潜在投标人数量、名称和其它应当保密的事宜；不准向投标人透露联系方式（包括住所）：不准开启投标人的投标文件；不准私下接触投标人；不准接受投标人的任何馈赠；不准参加投标人的宴请和娱乐活动；不准降低资格审查条件；不准改变、变更评审结论。在具体管理过程中，要坚持信息公开；资审标准公开；招、开标程序公开；项目技术要求公开；合同条款公开；评标标准、方法公开；招标结果公开；通过几年来的实践，我们在政府采购工作中，基本上做到了从接到政府采购项目申请书、制定政府采购计划、编制招标文件、发布信息公告、联系供应商、资格审查，再到投标、接标、开标、评标、定标，签订政府采购合同、项目验收、项目资金申请拨付、项目决算等，都按规定的程序运行。保证了政府采购工作的公开、公正、公平、透明和规范。

（四）、加强事前论证分析，合理选择采购方式

合理的采购方式对政府采购的成功至关重要。在实际工作中，政府采购项目单位提出的采购项目错综复杂，包罗万象，这就给政府采购管理机构和采购业务代理机构提出了一个新的课题。如何确定政用采购方式？为核准合理的政府采购方式，我们对每一个采购项目都要进行认真的调查和分析，根据各采购项目的不同特点和各项目单位需求的特殊性进行分类汇总，合理划分和确定标的项目，并依据确定采购方式的有关政策要求，核准恰当的采购方式。总之，我们既要按照政府采购管理办法核准采购方式，又要坚持原则性与灵活性相结合，满足预算单位需求与实现政府采购国标相统一，正确处理好财政部门与各预算单位及供应商之间的工作关系。

（五）、加大宣传力度，强化服务意识，扩大政府采购影响

政府采购作为一项全新的业务，一方面社会各界对其认识还不到位，另一方面采购工作也需要获取大量的信息资料。因此；加大政府采购宣传、扩大政府采购影响就显得至关重要。我们采取边运作、边总结、边宣传的办法，将其做法和取得的成效，各项制度通过各种媒体，采取各种方式进行了大力宣传。在采购工作中，除要求在指定媒体发布公告和信息外，我们把每一次招标，每一次采购活动都做为一次良好的宣传契机，如邀请人大、政协、纪委、审计等各有关部门和预算单位及局各科室参加评标会议等．每次采购都力求做到公开、公平、公正。通过一系列的宣传工作，扩大了政府采购的影响，使各有关单位由被动执行政府采购制度，到积极主动的参与政府采购．与此同时，我们坚持牢固树立“服务第一”的意识，努力依靠扎实有效、严格自律、热情规范的工作作风开展工作。如：编制下达政府采购计划，我们在接到政府采购项目后，都要立即查找相关资料或邀请有关专家和技术人员咨询相关产品的性能、主要技术经济参数、论证和选择采购方式，并将情况及时反馈给用户，供他们参考和选择。对用户提出的要求，请有关人员论证和测评，并向用户提出修改建议。这样做，虽然增加了管理的工作量，但为采购工作的顺利进行和提高采购质量打下了良好基础，同时也扩大了知识面。采购管理人员和具体采购人员只有以良好的服务质量，周到的服务，逐渐得到杜会的认可，才能赢得社会各界对政府采购工作的理解和支持，才能较好地打开政府采购工作的新局面。

我县全面实行政府采购制度以来，工作中还存在许多不完善的地方；许多因素影响着采购工作的正常开展。

（一）、思想认识不到位；工作阻力大

政府采购作为财政分配方式的重大改革，涉及到各部门利益的调整，因此部分单位对政府采购认识不足，甚至存在抵触情绪，有的单位领导一把手，对实行政府采购制度不理解，认为是多此一举，是垄断财政或收权。特别是有预算外收入的单位，对资金所有权和使用权界限认识不清，这是推进政府采购制度的思想障碍。

（二）、机构设置不规范，制度办法欠完善

建立政府采购机构，必须坚持管理职能与具体采购职能相分离的原则。现行的政府采购管理机构和采购代理机构责、权、利混淆不清，职能界定不明确，影响政府采购工作扎实有序的开展。此外，在国家和上级政府采购法规尚不完善的情况下，县出台的各项规章制度、实施办法在政府采购具体执行中存在不完善不全面的问题，有时出现无章可循的情况．同时，现行的部门预算制度、国库集中支付制度与政府采购制度的要求有时相矛盾，尚不衔接配套，亟需修订和完善．

（三）、实施范围狭窄，采购规模小

财政部发布的政府采购品目分为三大类别178个子目，省、市又规定了政府采购限额标准，但从巳实施的政府采购项目看，其项目数量还不足规定项目的 20％，部分货物采购项目和大部分工程项目未实施政府采购。其主要原因有：财政部门内部对政府采购认识不一，对政府采购预算资金把关不严，部分项目未纳入政府采购；二是由于政府采购未纳入法律规范，缺乏法律的制约力，同时，执法监督检查力度不够，各部门、单位执法自觉性差，造成部分政府采购项目未纳入集中采购。

（四）、管理未完全到位

一是预算管理不到位。由于本级财政支出年度部门预算批复较晚，政府采购预算编制尚不完善，也就无法编制出一套完整的、科学的、系统的又便于实施的年度政府采购计划。政府采购工作存在一事一议、一急速办的不完全规范的运行状态中，导致事倍功半，难以降低政府采购成本。二是采购资金管理尚未到位。政府采购资金即包括预算内资金，又包括预算外资金，由于在预算外资金管理方面尚存漏洞，在支付方式上出现了预算外政府采购资金管理失控。

（五）、政府采购工作人员素质有待提高

政府采购是一项全新的工作，技术性、法律性、政策性很强，而且涉及到招标、履约管理、仲裁等诸多环节，同时还需要对市场行情、商品和劳务的标准有准确把握，对人员素质要求很高。而目前从事政府采购业务的人员多由财政部门内部调剂，虽然对财政业务娴熟，但政府采购专业理论知识与业务操作技能还相当缺乏，难以适应工作需要，影响了政府采购工作的顺利开展。

自实施政府采购制度改革以来，政府采购在规范行为、促进公平竞争、节约财政资金、源头防治腐败方面发挥了明显作用，但由于政府采购制度改革处于起步阶段，在市场交易活动中，采购活动不够规范，有意串通、拉拢腐蚀采购单位、采购代理机构和采购评审专家等违规违纪行为还不同程度存在。这些违法、违纪行为，严重破坏了公平竞争环境，损害了公共利益，败坏了社会风气，腐蚀了党员、干部和企业从业人员，影响了经济社会的快速健康发展。现已将个别违法、违纪人员移送司法机关处理。

二、整改措施

为切实净化政府采购，规范政府采购行为，完善政府采购制度和交易机制，树立政府采购“阳光工程”的形象，避免在政府采购中出现的违规、违纪行为，现作出以下整改措施：

一是改善软环境与完善硬件设施相结合，夯实工作基础。首先要抓好《政府采购法》和各项规章制度的培训工作，利用各种形式广泛深入宣传依法采购的紧迫性和重要性，并加强其培训工作，不断提高党政机关和行政事业单位及社会各界对政府采购工作的认识；切实解决、消除思想认识上的问题，有效排除干挠和阻力，切实为政府采购工作的开展创造良好的社会环境； 其次，根据部门预算编制要求和《政府采购法》有关政府采购预算管理的规定向社会发布《政府采购目录》，按品目和资金限额确定政府采购，从源头上真正将政府采购资金落到实处；此外，推进政府采购信息系统建设，逐步建立包括供应商、咨询评审专家、商品价格等方面的信息资料库，发布信息，增强服务功能；最后，要积极推进政府采购的信息网络建设，以提高采购效率，降低采购成本。

二是拓宽采购范围与规范运行相结合，提高实施成效。重点做到“三个延伸、三个规范”。三个延伸，一是采购领域向政府投入的基本建设和公共工程类项目延伸，可适当选取部分财政拨款项目实施政府来购，以探索规律，扩大影响；二是政府采购项目向小额商品延伸，对招标限额以下的小额采购项目如办公用品等实行采购卡制度，采购单位持卡在招标确定的商场采购所需商品，获得资金的规模效益；三是政府采购范围向乡镇延伸，凡是省、市安排给的项目，属政府采购项目的要纳入县级实施政府采购，以扩大采购规模，提高采购效益。三个规范，一是要依法设置政府采购管理机构和集中采购代理机构，要分开设立。集中采购代理机构负责实施采购事务，以形成制衡；二是规范采购方式。要根据不同的采购方式的适用条件选择不同的采购方式，坚持以公开招标为主要采购方式，防止违规操作；三是要进一步规范运作程序，从政府采购计划的审批到政府采购具体操作中的招标、投标、开标。中标、评标、签订合同、项目验收、结算、决算等各环节要制定严格的操作规程及相应的管理办法。并严肃运作纪律，确保公开、公正、公平原则的真正落实。

三是完善制度与严格监督相结合，确保有序推进．从现在起，要以《政府采购法》为依据，按照法律确定的基本规则，加强政府采购预算及财务管理等配套规章制度的建设，切实把政府采购工作纳入制度化、规范化轨道．在力求做到有章可循有据可依的同时，要照章办事，保证落实，突出重点，严格监管。当前一要加大预算外资金管理力度。预算外资金规模大，基本上与预算内收入并驾齐驱，这是政府采购资金来源的重要渠道，其管理成效高低直接关系到政府采购制度的推行能否成功。要通过部门预算和综合财政预算的实施和“收支两条线”．措施的到位，切实将预算外资金纳入财政政府采购专户统一管理；二要加大政府采购商品的管理力度，纳入国有资产管理范围，实行全过程跟踪管理，并进行检查，对重复购置把关。另外，要避免国有资产流失；三要加大违法违规采购行为的处罚力度。《政府采购法》及机关配套法规实施后，要及时构筑起集行政监督、司法监督、纪检监督、舆论监督和财政全过程监督于一体的监控体系，强化对政府采购的监督。要依法依规对政府采购活动中各类违法违规问题进行处理，以有效维护政府采购的正常秩序，增强执行《政府采购法》的自觉性。四是提高业务素质与规范人员行为相结合，以适应工作需要。在强化政府采购工作人员专业知识普及培训，促进业务水平和工作技能不断提高的同时，还要始终抓好管理不放松，注重从严规范人员行为。一是开展经常性政治学习、廉政教育促规范；二是健全内部管理制度促规范；三是用公开促规范；四是强化内外监督促规范。通过坚持管理与培训“两手抓”，不断加强队伍建设，努力提高政府采购工作人员的政治和业务素质，积极服务全县政府采购工作的开展。