关于健全班子成员的请示(关于充实班子成员的请示)

关于征求对市直工委机关班子及成员意见建议的函

一、直属机关委员会：全称为“直属机关工作委员会（党内）”或“直属国家机关工作委员会（政府）”

1、直属机关工作委员会（简称*直机关工委）：中央委员会和地方各级（县、市辖区以上）党委统一领导党委直属机关事务工作的派出机构。中央的称“中共中央直属机关工作委员会”，简称“中直机关工委”，负责人为书记，一般由中共中央办公厅主任兼任，同理，省一级称“省委直属机关工作委员会”，简称“省直机关工委”，省直机关工委书记也一般由省委秘书长兼任，以此类推。但有些地方党委不设秘书长、只有办公厅（室）主任，那么直属机关工委书记就由办公厅（室）主任担任。

2、直属国家机关工作委员会（简称*直国家机关工委）：中央委员会统一领导中央人民政府（国务院）直属机关、地方党委领导同级地方政府直属机关党务工作的派出机构。中央的称“中共中央直属国家机关工作委员会”，简称“中直国家机关工委”或“中央国家机关工委”，负责人为书记，一般由国务院秘书长兼任，同理，省一级称“省委直属国家机关工作委员会”或“省政府直属机关工作委员会”，简称“省直国家（或政府）机关工委”，省直机关工委书记也一般由省人民政府秘书长兼任，以此类推。但有些地方政府不设秘书长、只有办公厅（室）主任，那么直属国家机关工委书记就由办公厅（室）主任担任。

但现在，地方一般都实现了省（市、县等）委直属机关工委和省（市、县等）政府直属机关的合并，统称“省（市、县等）直机关工委”，负责人一般由该地方党委秘书长担任。

二、直属机关工会：

中华全国总工会或各级地方（县级以上）总工会在同级党委或政府直属机关的派出组织，理论上是社会团体，中央各部和地方政府下的各局也有直属机关工会。

三、区别归纳：

1、直属机关工委是党组织中的领导机构之一，属于党政机关的范畴；而直属机关工会是工会组织的一个派生组织，属于社会团体的范畴（理论上）。

2、同级的直属机关工会接受同级的直属机关工委的领导，一般中央和地方直属机关工会主席同时兼任同级直属机关党委的副书记或常委（如果不设常委的话，则兼任委员）

【注】在这里请注意：政府直属机关和政府组成部门的区别，以国务院（中央人民政府）为例，（国务院直属机关包括）：

海关总署 国家税务总局 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 国家环境保护总局 中国民用航空总局 国家广播电影电视总局 国家新闻出版总署（国家版权局） 国家体育总局 国家统计局 国家林业局 国家食品药品监督管理局 国家安全生产监督管理局 国家知识产权局 国家旅游局 国家宗教事务局 国务院参事室 国务院机关事务管理局

（国务院组成部门包括）：

外交部 国防部 国家发展和改革委员会 教育部 科学技术部 工业和信息化部

国家民族事务委员会 公安部 国家安全部 监察部 中华人民共和国民政部 司法部 财政部 人力资源和社会保障部 国土资源部 环境保护部 住房和城乡建设部 交通运输部 铁道部 水利部 农业部 商务部 文化部 卫生部

国家人口和计划生育委员会 中国人民银行 审计署

国务院组成部门政治和法律地位远远高于国务院直属机关，因此，国务院组成部门本身设有“部机关党委或部直属机关工委”（注意不是党组，党组是一个部门核心的党的领导机构，而机关党委多带有为领导干部服务的性质），而各组成部门的机关党委不在中央直属国家机关工委的管辖范围之内，因为组成部门和同级办公厅（室）是平行的机构。同理，政府组成部门的直属机关工会也是相对独立的，不受同级直属机关工会的领导。